党的十九大报告提出要全面增强执政本领，并从增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八个方面提出了明确要求。审计署原审计长刘家义也曾在讲话中指出：经济社会发展的新形势和新任务迫切要求我们增强新本领，才能切实履行好法律赋予我们的职责和党中央、国务院赋予我们的新任务，才能适应新常态，更好地服务四个全面战略布局。那么作为新时代的审计人员，我们该如何增强审计工作本领，笔者认为任何本领都是后天学习积累形成的，我们只要正确估量自己，找到增强新本领的力量、源泉、方法，就能有效克服本领恐慌、能力不足，避免被时代淘汰。笔者结合实际,就如何增强审计人员工作本领作些探讨。

一、造成本领恐慌、能力不足问题的原因分析

（一）政治理论和业务知识系统学习不够。一是学习抓得不够紧。学习有制度、有计划，但安排落实不够，工作忙时就放松了政治和业务学习，不能很好的解决工学矛盾；二是在审计业务学习上，参加上级组织的培训多，知识更新不足，对计算机大数据审计等新知识、新方法学习不够，掌握计算机审计的复合型人才匮乏，审计方法创新不够，审计技术落后，一味靠老方法、老经验、老观念开展审计工作，难以跟上不断变化的客观形势。从事政府性投资审计的人员专业知识不全面，工程审计知识与财务审计知识不能有效结合起来。三是对上级部门的重大决策部署学习领会不深，眼界和视野不够开阔。

（二）工作不够扎实，改革创新劲头不足。一是工作主动性不够。以转发文件、会议形式安排工作较多，督促检查落实情况做的不够。二是调查研究不够深入。深入基层、深入审计一线，开展调查研究、指导协调审计工作做得不够。三是创新意识不强。审计方法缺少创新，运用互联网、信息化手段不够，综合分析不够，揭露问题不深，重点不够突出，审计工作质量不够高。

（三）审计面临的风险较大。当前，随着审计监督力度、深度、广度不断拓展，审计在政治经济领域的影响不断扩大，审计的责任重大，各级领导、广大人民群众对审计越来越关注，审计工作面临的风险也越来越大。比如可能是由于程序不合法、事实不清楚、定性不准确，审计处理不恰当等都会带来审计质量风险。

二、全面增强审计工作本领的思路和举措

（一）正确认清危机感，增强危机意识。一是“与日俱增”式的危机感。党和人民对审计工作提出了新的更高要求。目前审计监督范围已从过去的审资金、审项目为主拓展到审资金、审项目、审政策，需要站的层面更高，领域更宽、宏观性和针对性很强。这些充分表明固有本领已经跟不上形势成为必然，不适应审计事业科学发展的危机感悄然而至。二是“审计信息化”式的危机感。当前正处在云计算机、大数据时代，国务院《关于进一步加强审计工作意见》也对信息技术知识提出了明确要求。这些要求同样适用于我们审计人员，如果不掌握现代审计方式技术与方法，就很难在信息化条件下利用计算机进行数据处理与分析的方法开展审计。三是“温水煮青蛙”式的危机感。审计人员在日复一日的事务性审计工作中容易陷入惯性思维，在“识不付体”上毫无警觉，经常用“忙”代替“学”，对本领认识观念严重滞后。有的同志认为不学习照样能够干工作，整天忙于事务性工作，不愿意用心学习；有的同志学习满足于一知半解、浅尝辄止；还有的同志把学习当装点门面，而不是用来推动工作，审计现场学习，审计工作之外不学习。结果往往是用“老办法”解决新问题，用老眼光看待新事物，危害因素不少。四是“不能一专多能”式的危机感。审计是一个综合性较强的职业，不仅要掌握审计业务知识，还要熟悉相关法律法规、计算机应用，综合管理等方面知识。光精通审计单项的时代已经不复存在。不可否认，在我们审计人员中，存在一个共同心理：仅仅满足于我们是搞审计的，懂审计，会审计就行，可借助社会中介力量。造成审计人员认为会审计就是“通行证”。在审计队伍里，岗位结构和年龄原因，乐于各级组织的审计培训，缺乏主动施压自觉学习，竞技提质，学习审计专业书籍多，与审计工作相关联的学科学习少，甚至有些学科从来没有阅读过。唯有运用好多门学科，丰富个人知识结构，才能从不同角度给审计工作提供科学方法指导。

（二）抓好系统学习，增强学习本领。一是要树立正确的学习观念。学习是能力之源，唯有树立终身学习的思想观念，不断加强读书学习、更新知识、提升理念，才能增长本领，才能更好地胜任审计这个岗位和推进审计职业化建设。审计人员应确立“学习即生活”理念，把学习当成一种习惯，在静心学习中激发“问渠哪得清如许，为有源头活水来”的思想活力，获取“唯有学习才能通往审计事业的金字塔”精神启迪，树立“事业无止境，学习无穷期”的开拓意识，以“秉烛夜读书，品茗独练句”的境界面对诱惑，让知识的甘泉滋润心田，让真理照亮灵魂，不断进行审计知识的更新，不断地充实自己，避免在审计过程中发生“不会”的尴尬。二是要把学习作为一种精神追求，坚定不移地把学习作为一种终身追求精神。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及李克强总理对审计部门的指示要求，坚持不懈用党的理论武装头脑，树牢忠诚于党的思想根基。要着眼新常态下，对审计定位、审计领域、审计方法、审计手段、审计质量等多方面提出的要求，有选择性、针对性地读书学习。要通过学习审计理论提高谋划水平。重点学习与审计工作相关联的学科，如人才学、心理学、管理学、社会学、教育学等，利用这些知识从不同角度为审计工作提供方法指导，全面丰富审计理论作为自己的看家本领，掌握谋划指导审计工作的主动权。要通过学习现代知识增强履行能力。要密切跟踪审计现代科技发展趋势，努力钻研以“大数据”为核心的信息化知识的学习研究，深度运用AO、OA系统功能，扩大联网审计范围，把自己推向前台、融入审计现场，不断打牢履行岗位职责所需要的各种业务知识和技能。要通过学文史哲经典拓宽知识面。研读文学经典、历史经典，特别是要原原本本研读哲学经典著作，学会运用科学的立场、观点和方法来认识问题，不断提高辩证思维和创新思维的能力。要通过学政策法规强化依法审计能力。要扭住提高审计依法服务国家治理能力这个关键，带头学习国家和审计法律法规和规章制度，了解“法”是不触碰的“红线”，强化法治信仰和法治思维，自觉养成善于用法治方式审计和解决问题的良好习惯和高度自觉。三是要全面掌握科学的学习方法。首先要坚持带着破题学，围绕经济社会安全发展的重大战略问题、推动“四个全面”战略布局和审计事业转型和升级的重大现实问题、本单位工作和建设的重难点问题，主动开展课题式学习研究，努力寻求对策、破解难题。在实践中总结经验、增长真知，提高本事；其次要独立思考学。专注才能精进，衡量学习的成效如此，刨根问底要看是否进入思想、进入工作，能破题，转化成了审计工作能力水平。要持之以恒多读多思，采取分析、对比和提问等方法除粗取精、去伪存真、由表及里，不断提高学习水平和思维层次；最后要结合实践学。拜群众为师，与群众交友，虚心学习广大人民群众的好思想、好作风、好经验，真正把审计情况研究透掌握好，使之成为加强和改进审计工作指导的源头活水。对于履行岗位职责所需的书籍，按照学习、理解、消化、应用的步骤，循序渐进，在多学、多思、多写中提高文字表达能力，切实将书中的新知识融入到自己原有的知识结构中去。

（三）树立科学审计观念，提高审计工作本领。一是提高服务大局的本领。随着市场经济的逐步完善，政府的经济职能正由直接管理转向以加强宏观调控为主的间接管理。监督是审计的基本职能，但不是唯一的职能，随着形势的发展，审计的服务职能也日益显现出来。要牢固树立“监督也是服务”审计理念，全面正确地认识审计的本质和定位，摒弃就事论事，只注意微观不注意宏观的落后观念，树立全面的、系统的、整体的理念，打破原有的一些不适应新形势发展的习惯做法，进一步增强宏观意识、全局意识、协调发展意识和文明审计意识。使审计工作更好地服务于改革、发展、稳定的大局。二是提高抓重点审计的本领。审计工作要认真贯彻“全面审计、突出重点”的方针。按法律规定应当接受审计的单位、企业、部门都要接受审计,都要接受审计监督,一个都不能例外。从事关国民经济运行全局、事关人民群众切身利益、事关国家宏观调控，带倾向性、普遍性的问题入手，把审计重点放在重点领域、重点部门、重点工程、重点资金、重点项目上，放在国家资金比较集中的单位和财政资金比较集中的项目上。要学会抓主要矛盾，善于从宏观层面把握经济活动的内在规律，从各行业之间的关联性分析入手，科学确定审计重点，以达到事半功倍的效果。三是提高依法审计的本领。依法审计是审计工作基本原则，也是审计的立身之本。审计人员要敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于和不法分子作斗争，对重大违法违纪问题、严重损失浪费和损害群众利益的行为要坚决揭露，一查到底，坚决维护国家的法律法规和各项规章制度的权威性和严肃性。审计的注意力要集中到重大违法违纪、严重损失浪费上。说坚持原则的话，做坚持原则的事，坚持依法办事，维护法律法规规章制度的严肃性，这是审计人员的职责所在。四是提高审计执业本领。在市场经济条件下，经济领域违法乱纪、弄虚作假等手段越来越高明，这就对审计人员提出了新的要求，审计机关必须把建设学习型机关摆在十分重要的位置，要在提高审计干部队伍素质上狠下工夫。建立完善适合审计事业发展实际需要的人才激励机制，充分调动、发挥审计人员的积极性和聪明才智，为审计事业全面发展创造良好环境。五是提高防范风险本领。随着市场经济的发展，市场经营风险的加剧，审计风险亦日益突出。审计工作中，严格按照审计程序实施审计，做到程序合法。严格审计过程管理。将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等各个环节，把质量管理的目标和要求贯穿于审计工作全过程。对审计查明问题的处理坚持有理有据、实事求是、客观公正。落实执法责任制，完善审计复核制度和审计业务会议制度等内控措施，加强对审计组执法情况的监督检查，建立审计质量责任追究制度，总结经验教训，不断提高防范风险能力。六是提高反腐倡廉本领。审计作为经济和行政监督机关，对权力的监督和制约负有重要责任。处在反腐倡廉的前沿阵地，审计部门只有把对权力的制约和监督放在更加突出的位置，加大审计监督力度，才能适应当前经济形势的客观要求。首先要规范完善预算执行审计。要坚持以综合财政预算为主线，以财政部门具体组织预算执行情况审计为主导，以部门预算执行情况审计为基础，以其他财政收支审计为补充，对预算资金的征收、分配、管理和使用实施全方位监督，更好地研究和改进财政管理上存在的问题，从标本兼治的角度有针对性地提出审计建议，提出解决问题的有效措施，以引起政府和人大的关注；其次要稳步推进经济责任审计。经济责任审计是我国融审计监督、组织监督、纪检监督为一体的一种特殊监督手段。作为独具中国特色的审计监督形式，经济责任审计是党和政府加强对权力制约和监督的一项重大的制度创新。再者要积极探索效益审计。要把效益审计作为今后审计机关的工作重点之一，并逐年加大效益审计分量；最后要重点关注专项资金审计。要关注这些资金的管理和安全，切实加强对这些资金的审计。通过审计，改进和规范权力运作，保证党的利民政策得到贯彻落实。

备  注：

作者姓名：邓泽林

工作单位：贵州省黔西南州兴义市审计局

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