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　　兴义市人民政府公报2017年第1期 总第44期

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　驻足新的起点，回望五年发展，我们攻坚克难、迎难而上。五年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，七届市人民政府团结带领全市各族人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结拼搏，开拓创新，务实推进政府各项工作，圆满完成了“十二五”规划目标，实现了“十三五”良好开局，迈出了率先全面小康的铿锵步伐。

　　——城市发展日新月异。强力启动万峰林现代服务业开发区建设，完成了一批城市骨干路网建设改造，百万人口城市框架基本成型。建成了那坡立交桥、“三馆一场”、中央水景公园等大批市政功能配套设施;新增城市公交205辆，开通城乡公交线路19条;机动车保有量增至27.21万辆;城市建成区面积由32平方公里拓展至68平方公里，城镇化率54.7%，实现了从中小城市向中型城市的转型。

　　——工业发展后劲增强。完成地方电力体制改革，兴义市被列为全省售电侧改革试点单位，万峰电力成功上市，地方电网成为工业发展强大引擎;电网由过去的农村电网向工业电网转变，全市的工业基础和工业结构有了很大的转变，工业化水平由初级阶段向中级阶段转变的时期;建成清水河、威舍、马岭三大工业园区建设，入园项目130个，投产项目100个，初步形成煤电化、煤电冶、新型建材、制药、酿造工业体系。

　　——国际化水平全面提升。完成万峰林机场改扩建，航线增至16条，机场旅客吞吐量从2011年的6.2万人次增长至2016年的50万人次。成功承办了两届国际山地旅游暨户外运动大会、四届“中国美丽乡村·万峰林峰会”，兴义旅游声名鹊起，旅游产业“井喷”发展。旅游人次、综合收入分别由2011年的362万人次、38.6亿元增加至2016年的1750万人次、130亿元,其中境外游客从2011年的5.2万人次增长至2016年的15.8万人次。兴义被国家旅游局公布为首批创建国家全域旅游示范区，确定了建设国际山地旅游城市的战略定位，加快了向国际化迈进的步伐。

　　五年来，我们的主要工作体现在：

　　(一)综合实力在苦干实干中显著增强。我们坚持不懈扩大总量、千方百计稳增长，经济综合实力迈向新台阶。2016年，全市预计(下同)全市生产总值完成355亿元，是2011年的2.13倍，年均增长15.95%;财政总收入完成81.13亿元，是2011年的3.24倍，年均增长24.55%。固定资产投资(500万元口径)完成312.6亿元，是2011年的2.54倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别完成27400元、10040元，是2011年的1.61倍、1.86倍;社会消费品零售总额147亿元，是2011年的2.01倍。全市经济总量在全省88个县(市)排第8位。全国经济增速最快县(市)排第2位，全国县域经济投资潜力排第51位。全面小康通过省级评估验收。同时，我们贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项政策措施成效明显，成为贵州省唯一获得国务院督查表彰的20个县(市)之一，2016年被列为国务院免督查县(市)。

　　(二)产业结构在转型升级中不断优化。我们大力推进结构调整、强化三产协调发展，转型升级实现新突破。创建了兴义市农业产业科技示范园区、南盘江亚热带作物示范园区、南盘江现代渔业示范园区，培育农业产业化经营龙头企业220家、农民专业合作社530家、农村专业技术协会30家，粮食产量稳定在25万吨以上。农业增加值完成36.5亿元，是2011年的2.15倍，年均增长16.5%。清水河自备电厂(一期)建成发电，威舍变电站、清水河220千伏变电站等项目建成，工业增加值完成106亿元，是2011年的1.76倍,年均增长12.8%。实施了万峰林、马岭河峡谷、万峰湖等景区景点改造提升工程，成功举办万峰林国际自行车联赛、中国万峰湖野钓大奖赛等重大赛事活动。木贾商品批发物流城、浙兴商贸博览城、梦乐城购物中心、兴义电商大厦建成营运，建成大型城乡专业市场4个、10万平方米以上重大商贸平台5个;培育电商经营户480家、现代物流企业22家，电商交易额42亿元，黔滇桂三省区结合部商贸物流中心初具规模。三次产业结构调整为10.3∶35.5∶54.2。

　　(三)城乡面貌在统筹发展中焕然一新。我们全面统筹城乡发展、持续推进城乡建设，城乡面貌呈现新气象。完成《兴义市城市总体规划(2011—2030)》《兴义市城市风貌控制规划》等20余项总规及专项规划、11个乡镇总体规划、51个试点村村级规划。土地挂牌出让849.3公顷,实现土地出让收益52.3亿元。建成“一街、一桥、两隧、四园、十五路”，新增城市道路250余公里;建成兴义商城、金州体育城等4个城市综合体;完成棚户区改造1.98万户、农村危房改造2.22万户、保障性住房1.24万套。清水河、泥凼、乌沙3个示范小城镇基本建成。启动了景家屯三角梅小镇、洒金铁艺小镇、马岭河峡谷奇石旅游小镇、乌沙黔龙故乡旅游小镇4个“脱贫攻坚·五个绿色”小镇创建工作。加大“两违”清理和整治力度，以“三创”为抓手，实施“五化三治两提升”十大工程，深入推进城市背街小巷治理，城市人居环境显著提升。深入开展“四在农家·美丽乡村”六项行动，农村水、电、路、讯、房、寨等基础设施条件明显改善，建成了马岭营上古寨、清水河雨补鲁等一批“百姓富、生态美”的美丽村寨。

　　(四)基础设施在加快建设中不断改善。我们坚持改善基础设施、不断完善水电路讯，公共服务得到新提升。晴兴(兴义段)、盘兴高速(兴义段)公路建成通车;完成1163公里通村路硬化(油化)，农村公路通车总里程达3008公里; 品甸至补西、沿湖公路(二期)改造项目快速推进;客运南站、客运东站、清水河、马岭等18个县乡客运站建成投用;完成坝佑至捧乍、鲁布格至岔江、陇岸经泥凼至巴结精品旅游路等210公里的县乡道改造;建设和改造县乡路、村组路、旅游路1600公里，行政村通畅率100%，居民生产生活条件得到全面改善。建成引马入兴、木浪河水库扩容、小龙潭水库等骨干水源工程;开工建设了马岭水利枢纽工程、纳达水库、引黄入木等工程;高卡水库、革里水库、七舍水库等项目前期工作有序推进;完成敬南郑家沟、白碗窑品德等7座水库除险加固;投资1.5亿元，解决了29.35万人农村饮水安全问题。实施城乡电网建设改造，地方电力电源点和电网架构进一步完善。全面推进光网城市建设，互联网宽带接入端口达37.5万个，实现行政村宽带全覆盖。

　　(五)活力后劲在改革创新中持续增强。我们不断深化改革开放、着力破解体制障碍，发展环境凸显新活力。完成食品药品、工商、卫生、计生、综合行政执法等政府机构改革，行政效能进一步提升。完成贵州醇酒厂改制重组和29个国有企业清产核资工作，激发国企发展活力;完成水务一体化管理体制改革，实现水资源优化配置;市医院县级公立医院试点改革全面推开，实现了药品零差率销售;殡葬改革深入推进，火化区域扩大至城区8个街道办和马岭镇、则戎乡，绿色文明治丧得到逐步推广;组建了兴义五中、兴义八中、兴义中学三大教育集团和黄草、坪东、下五屯三个幼教集团，促进了全市教育均衡发展;实施高科技人才引进战略行动，设立了市医院汪忠镐院士工作站和华大桂建芳院士工作站。获批成立威舍、清水河两个省级经济开发区和万峰林现代服务业开发区，组建了阳光集团、信恒城投、龙达公司等12个投融资平台。招商引资省外到位资金从2011年的34亿元增加到245亿元，年均增长48.4%。全国县域经济投资潜力排第51位。

　　(六)生态环境在坚守底线中更加优美。我们大力推进生态建设、不断加快绿色发展，环境改善迈出新步伐。开展“石漠化山头绿起来”“绿化兴义大地·造福子孙后代”行动，深入实施封山育林、退耕还林、防护林建设等重点生态工程，治理水土流失面积65.68平方公里,完成植树造林35.1万亩，森林覆盖率达47%。划分了3个水源点水源保护区，加强兴西湖、木浪河等饮用水源地保护力度，完成88个1000人以上的集中式水源点规划，启动了白龙山水源涵养保护区建设，饮用水源水质达标率100%。加强对万峰湖的综合治理力度，实施了马岭河、湾塘河、纳灰河环境综合治理工程。实施公交车清洁能源升级替换工程，公交车清洁能源使用率达43%。推进工业企业污染防治，督促贵州兴化、贵州宜化、兴义电厂等重点企业开展“三废”综合治理和强制性清洁生产审核。空气质量优良率保持98%以上，在全省13个设市城市中处于前列。

　　(七)发展红利在共建共享中充分释放。我们坚持发展成果共享、全面保障改善民生，社会事业取得新进展。以脱贫攻坚行动统揽“三农”工作，累计投入扶贫资金2.3亿元，实施项目454个，贫困人口由8.55万人下降至4.07万人，贫困发生率由12.7%降至7.35%。累计投入10亿元，实施了149个教育项目;义务教育均衡顺利通过省级评估验收;学前三年儿童入园率88.53%，小学适龄儿童入学率99.87%，初中适龄少年入学率98.99%，高中阶段毛入学率91.45%。投入4亿元，实施市医院两栋综合楼、市妇幼保健院、15个乡镇卫生院、88个村级卫生室和21个村级计划生育服务室项目建设，县、乡、村三级医疗服务体系不断完善。全市人口出生率、自然增长率分别下降至12.39‰和7.29‰。民生保障不断加强，城市、农村低保年补助分别由3072元、1220元提高至6540元、3132元，城乡居民基本医疗保险参保实现全覆盖。70岁以上老人实行免费乘坐公交，80岁以上低收入老人实行高龄补贴，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成9个监控中心、3500个前端高清视频监控点、300个智能报警点的“天网工程”，群众安全感满意度由2011年的86.36%上升至97.67%。加大信访突出问题的调处化解力度，妥善处理了一批历史遗留问题，信访法制化水平不断提升。开展安全生产大宣传、大检查、大整改、大督查，严厉打击非法生产经营行为，安全生产各项指标均控制在州下达的管控指标内。同时，国防动员、民兵预备役、双拥、和谐矿区等工作深入开展，统计、外事侨务、民族宗教、保密、气象、档案、供销、人防、防震减灾、地方志等各项工作取得新进步，科技、文化、关心下一代、老龄、残联、慈善等事业健康发展。

　　五年来，我们积极转变政府职能、驰而不息改进作风，始终把纪律挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，“三公”经费综合下降47%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议362件、政协提案331件，办复率100%。坚持依法决策、依法行政，全面推行权责清单制度，深化行政审批制度改革，取消7项非行政许可，调整40项非行政许可为行政服务、43项为行政许可、17项为政府内部管理。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，大力整治“四风”、庸懒慢浮散等突出问题，行政问责888人、政纪处分352人，政府自身建设在法治轨道上不断进步。

　　各位代表，五年来，我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动在各领域的全市人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向政法干警、驻军和武警官兵，向参与兴义建设、支持兴义发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　成绩值得肯定，头脑务必清醒。回顾五年历程，我们清醒地认识到，全市经济社会发展和政府工作还存在一些不足，主要表现在：一是经济总量小，三次产业结构和产业内部结构还不合理，支撑经济发展的产业大项目不多;二是财源结构单一，财政收支平衡难度大，民生保障和社会事业欠账较多，就学难、就医难、就业难问题尚未得到根本解决;三是全市贫困面大、成因复杂，农业产业化程度不高，农户增收渠道不广，脱贫攻坚任务依然艰巨;四是老城棚户区改造推进缓慢，城市管理水平与经济社会发展不相适应，与建设国际山地旅游城市的要求还有很大差距;五是少数干部不作为不担当和为政不勤不廉等现象仍然存在，一些单位执行力、落实力不够强，作风还需进一步转变。对此，我们一定高度重视这些困难和问题，认真加以改进和解决，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力开创政府工作新局面。

　　二、今后五年的工作建议

　　展望未来五年，我们既肩负全面建成小康社会的历史使命，又担当“十三五”的发展重任。省委为我们定下了打造“国际山地旅游城市”的总目标，市第八次党代会进一步明确了今后五年的奋斗目标和重点任务，为全市的发展指明了方向和路径。我们必须清醒认识经济欠发达的市情，准确把握新一轮发展机遇，在历届政府的工作基础上倍加努力，奋力开启全市跨越发展新征程、谱写人民美好生活新篇章!

　　今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、州和市委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战略布局，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，守住发展和生态两条底线，按照市委“1+3+4”发展体系，坚持以“守底线、走新路、奔小康”统揽发展全局，建好“六个兴义”，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，加速向基本现代化迈进，全力打造国际山地旅游城市。

　　今后五年经济社会发展的主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。生产总值年均增长13%左右，其中：第一产业年均增长4%左右，第二产业年均增长13%左右，第三产业年均增长14%左右。固定资产投资(500万元口径)年均增长15%左右。财政总收入、一般公共预算收入年均增长6%左右。社会消费品零售总额年均增长11%左右。城镇、农村居民人均可支配收入年均增长9%、11%以上。人口自然增长率控制在8.3‰以内。物价保持基本稳定。

　　为实现上述目标，今后五年，我们要围绕建设美丽、富强、文明、开放、健康、幸福“六个兴义”的蓝图愿景，突出抓好“五大工作”：

　　(一)突出产业支撑，打造转型升级新高地

　　用山地旅游的理念抓农业产业、新型工业和现代服务业，念好山字经、打好特色牌，奋力打造民族特色、山地经济创新示范区，促进一二三产融合发展，实现旅游经济向山地经济转变。

　　大力发展山地旅游。秉承山地、现代、国际理念，遵循以人为本、道法自然，紧扣“山地玩都、百花兴义”主题，将兴义建成国际山地旅游城市和国际户外运动大本营，成为国际知名、亚洲顶尖、国内一流的国际山地旅游超级目的地和旅游出发台与回归台。培育户外运动业态，提升万峰林、马岭河峡谷、万峰湖等大景区;完善基础设施，开发泥凼石林、云湖山、白龙山、清水河等小景区;传承民族文化，挖掘革里、平寨、泥麦古、江底古渡口至永康桥等一批乡村旅游景点，串点成线，串线成面，全力打造国家全域旅游示范区。建成世界喀斯特王国探秘之旅、万峰林国际度假区等项目，力争成功申报3个5A级景区、4个4A级景区、1个世界地质公园，培育20个乡村旅游示范点，建成山地徒步、自行车、漂流、露营、垂钓、射击、登山、攀岩、低空飞行、水上运动10个国家级授牌户外运动基地。以举办国际山地旅游暨户外运动大会为契机，高水平高质量办好国际性、国家级各类赛事活动及高端论坛，促进旅游与文化、体育、生态、康养深度融合，形成旅游发展新格局。到2021年，实现游客总数3500万人次以上，旅游综合收入260亿元以上。

　　大力发展山地新型工业。着力构建“一带五园”山地特色新型工业体系,发展壮大工业经济。全力构建一带。以清水河、威舍、马岭三大园区为轴心，发挥区域内铁路、高速公路、快速通道优势，做大做强地方电网，延长大电强网产业链，形成清洁高效核心工业经济产业带，全面提高工业支撑能力。重点打造五园。调优园区产业定位，发展清水河煤电冶、装备制造、大建材、黄金加工、化工、清洁能源六大产业组团，打造300亿元级园区;发展威舍现代物流、煤炭洗选、稀有金属加工、酿酒四大产业组团，打造150亿元级园区;发展马岭煤电化、轻工业、新型建材三大产业组团，打造100亿元级园区;发展洒金手工业、制药、大数据、轻工业、食品加工五大产业组团，打造30亿元级园区;发展敬南木材交易、农畜产品加工、装饰材料、家具四大产业组团，打造10亿元级园区。深化转型升级。实现工业园区地方电网全覆盖，发展循环经济，实施“双退出”“双培育”计划，推动区域内零散工业企业成长，形成园区产业聚集。到2021年，力争规模以上工业增加值突破160亿元。

　　大力发展山地特色高效农业。按照园区化发展、标准化生产、市场化营销的思路，依托“一区五园”，打造“两叶两果一业一园百花”主导产品，促进二三产融合，实现“接二连三”。大力提升烤烟、蔬菜、中草药、生态畜牧等传统产业，重点打造精品水果、干果、花卉等新兴产业，通过五年努力，发展蔬菜30万亩、烤烟8.6万亩、精品水果3万亩、干果1万亩、中草药11万亩、花卉2.5万亩，建成1个大型中草药园、3个大型畜牧业养殖基地，培育出5个以上品牌农特产品，形成“区域化、规模化、品牌化”山地高效农业体系。重视各类市场的建设与管理，壮大龙头企业，组建专业合作经济组织，培育省、州级以上龙头企业70家、农民专业合作社100家，为农产品走向市场搭建桥梁。健全覆盖农产品集散、加工、运输、销售各环节的物流体系。到2021年，完成农业增加值58亿元以上，年均增长6%以上。

　　大力发展现代服务业。围绕万峰林现代服务业开发区，构建“8+N”产业体系，以金融服务、商贸物流、运动康养为重点，加快发展现代服务业。充分利用山、水、林、气等生态资源，加快发展以“医、养、健、管”为支撑的医药医疗、休闲养生、健身康体、健康管理等产业。推动现代服务业与大数据、大旅游、大扶贫、现代农业、新型工业等多业态融合发展。规划建设家居建材、五金家电、奇石花卉等专业市场。逐步取消在中心城区开展活禽交易及宰杀经营，实现活禽定点宰杀、集中检疫、白条禽上市。规划建设兴义电商大数据产业园，畅通“黔货出山”渠道。到2021年，完成服务业增加值380亿元以上，争取成为国家现代服务业示范区。

　　(二)突出城乡统筹，树立城乡一体新标杆

　　以建设国际山地旅游城市、百万人口中心城市为目标，按照山水城市、绿色乡镇、美丽乡村的要求，统筹推进城乡一体化建设，打造“国际山地玩都”龙头与示范，建成“三生四宜”美丽新家园，让兴义成为山的王国、水的世界、花的海洋。

　　优化城镇空间布局。按照“一核、四区、两圈”布局，建立城乡统筹发展规划体系。以黄草、兴泰、桔山为核心，建成政治文化商务中心;打造坪东和木贾商贸物流区、丰都山水田园度假区、下五屯旅游综合服务区、万峰林乡村旅游示范区。将马岭、清水河、威舍、乌沙、则戎、敬南纳入同城化发展，打造城市半小时经济圈;将泥凼、七舍、捧乍、白碗窑、仓更作为卫星城镇辐射带动，打造城镇1小时经济圈。到2021年，城市建成区面积80平方公里以上，城镇化率60%以上，城市人口60万以上。

　　推进山水城市建设。按照“显山、露水、见林、透气”理念，完善城市规划体系，实现多规合一。一手抓老城改造，一手抓新城建设，建成具有地域特征、民族特色和时代风貌的山水城市。重点完成将台营、北门、胜利社区等6个棚户区改造工程，打通城市断头路，闭合城市路网，启动兴威、兴乌城市快速通道建设，力争完成100公里城市地下综合管廊;完成万峰林国际度假区、桔山民国建筑群及山体公园等项目。建设百花兴义，对城市主干道、出口通道、公园广场、山体、机关庭院、居民小区进行种花植绿，逐步实现立体绿化;植入鸡枞、贵州龙、户外运动等特色元素，展现兴义印象，让兴义有符号，让游客有记忆;在城郊打造一批花卉主题小镇，在乡村打造一批花卉旅游产业。让城乡四季有花、四季有景、一步一景、一步一摄，实现因花而美、因花而名、因花而兴。

　　加快美丽乡村建设。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，加强农村环境综合治理，大力推进农村“厕所革命”，加快治理农村“垃圾山”“垃圾围村”“垃圾围坝”，完善城乡垃圾收运系统，坚决遏制城镇垃圾和工业污染向农村转移，保护和修复自然景观与田园景观，让美丽乡村成为观光休闲的公园。推进乡村生态建设与现代山地高效农业、乡村旅游发展相结合，大力发展农村电商，让美丽乡村成为增收致富的田园。传承民族民间文化和农耕文明，大力保护民族村寨、传统村落，让美丽乡村成为体味乡土、寄托乡愁的故园。

　　强化城市经营管理。壮大城投平台公司，经营好城市有形资产和无形资产，实现城市资产的保值、增值。建设智慧城市管理平台，实施全天候、动态化、网格化监管，利用现代信息技术提高城市管理效能。按照“人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民用”理念，以“三创”为抓手，继续实施“五化三治两提升”十大工程，加强对城市道路、山体、河道、公园等绿化、美化、亮化管理，推进城市管理制度化、精细化、数字化、品质化、市场化，提高城市管理水平，改善城市人居环境。

　　(三)突出生态文明，争创绿色宜居新样板

　　把生态环境保护放在优先位置，推进绿色兴义建设,巩固生态环境优势,构筑珠江上游重要生态屏障,守住山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

　　全面实施生态建设。按照“以树为纲·绿色小康”“屋在树下、村在绿中”要求，强力推进生态建设，强化生态管护，推进新一轮退耕还林还草工程，营造林28万亩。完成马岭水利枢纽工程、纳达水库、引黄入木等工程建设;实施高卡水库、下窑水库、革里水库、七舍水库等骨干水源工程。加强水土流失和石漠化治理，石漠化综合治理面积达4.04平方公里，增强生态系统防灾减灾能力。完成马岭河峡谷、下五屯湿地公园建设，加快推进万峰国家湿地公园建设。落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。到2021年，森林覆盖率达到55%以上。

　　加大环境治保力度。以治水、治气、治土、治渣“四治”为抓手，强化环境保护和综合治理。继续实施马岭河、纳灰河、湾塘河治理，强力推进万峰湖环境综合整治。大力实施水、气、土壤污染防治行动计划。加强兴西湖水库、木浪河水库等饮用水源环境保护力度，加快白龙山水源涵养保护区建设。实现集中式饮用水源地水质达标率100%，水环境功能区水质达标率90%以上，空气质量达标率99%以上。

　　强化环境监管措施。建立健全环境监管体制机制，强化多部门联动机制和流域区域联防联控执法机制，形成合力做好环境监管。严格落实“河长制”管理制度，加强南盘江、马岭河、纳灰河等流域的环境监管。充分利用好环境监管信息平台，加强贵州兴化、贵州宜化、兴义电厂等重点企业环境执法和监管力度。深入开展环境保护和森林保护执法专项行动，用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，严格执法，重拳出击，以零容忍态度严厉打击生态破坏和环境违法行为。

　　大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化、循环化”原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，着力打造清水河新型建材循环产业园区，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。树立绿色制造理念，推行产品生态设计，推广节约材料的技术工艺，推进新产品、新材料的应用，减少不可再生资源的消耗，提高原材料的使用效率。提高冶金、电力、医药、化工、建材等重点行业的资源循环利用水平，推进粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、建筑废弃物及有机废水综合利用。到2021年，工业固体废物综合利用率达到80%以上。

　　(四)突出改革创新，争做开放先行新典范

　　充分发挥黔滇桂三省区结合部和西南出海大通道的区位优势,不开放就是十万大山，开放就是道路万千，坚持以开放倒逼改革、以改革激活发展，打造开放型山地经济。

　　完善交通网络。打通出山通道、优化区域路网、突破地域限制、助推经济发展。全力做好万峰林机场改扩建、盘县至兴义高铁、贵阳至兴义城际铁路、兴义至永州铁路、兴义至百色铁路、兴义至河口高速公路项目协调服务工作。全面完成公路水运三年大会战，建成兴义至富源高速、兴义绕城高速、兴威快速、威鲁公路、南盘江经坡怀至红椿和兴义至白龙山旅游扶贫路，完成陇岸至鲁布格改扩建工程，加快国省道、县乡道提等改造进度。完成城市公共交通规划编制，优化公交线路，开通3条以上快速(BRT)公交线路，建成城市、景点慢行交通系统。

　　加快改革步伐。全力推进国家新型城镇化、基础设施投融资体制改革等国家级、省级重大改革试点工作。深化简政放权系列改革，围绕“三去一降一补”，着力抓好电力体制供给侧结构性改革。建立完善现代市场体系，加快推进国有企业改革，优化要素配置。配套实施财税、金融体制改革，大力推行政府与社会资本合作(PPP)模式，撬动引导更多社会资本参与重点领域投资。深化农村综合改革，推进农村土地“三权分置”改革，盘活农村土地资源，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。深化教育、户籍、医疗、商事改革，让改革成果更多惠及广大群众。

　　拓展开放招商。积极融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带和东南亚经济圈，加强与珠三角、长三角地区的战略合作，构筑全方位、宽领域、多层次的开放合作新格局。围绕电力、建材、冶金、煤化工支柱产业和商贸物流、旅游康养等产业，加大“上争、外引、内聚”力度，力争引进央企国企、上市公司、行业龙头企业及高附加值、高科技项目，在招大商、引大资、支撑大发展上有新突破。破解融资、用地、用工等要素瓶颈，营造良好发展环境。到2021年，招商引资到位资金累计达到1500亿元以上。

　　强化创新驱动。提升科技创新能力，加快科技成果转化和新产品、新品种、新技术的推广应用示范，综合科技进步水平指数达89%以上。实施人才引进工程，落实高层次人才引进政策。推进“大众创业、万众创新”，培育一批创新型企业，激发社会创新活力，推动新技术、新产业、新业态加快发展。建成省级高新技术产业化园区、省级农业科技示范园区、省级科技企业孵化器各1个，新增高新企业10家以上。

　　(五)突出民生改善，建设和谐幸福新家园

　　在推动经济快速发展、社会文明进步的同时，必须更加注重人民群众的生活质量，更加注重人民群众的主观感受，努力提高人民群众的幸福指数,使人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　全力决战脱贫攻坚。按照“一完成二巩固三提升”的步骤：一年完成贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫，两年巩固、三年提升，确保脱贫攻坚取得全面胜利。实施“五个一批”“十项行动”和“六大攻坚”战略，突出抓好产业扶贫和易地扶贫搬迁，按照“以稳促搬、以产定迁”原则和“四方五共”方法路径，全面完成易地扶贫搬迁任务，打造“脱贫攻坚·五个绿色”小镇扶贫样板，让贫困群众就近就业。统筹做好基础设施、生态补偿、财政金融、医疗健康、社会保障、“三变改革”等脱贫工程，不让一个村寨、一个困难群众在全面小康建设中掉队。

　　提高社会保障水平。实施全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险制度、重特大疾病保障机制和医疗救助机制。以促进城乡就业为重点，做好以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业工作;支持农民工、大学生返乡创业。采取各种措施增加就业岗位，扶持群众创业置业，让广大群众人人有岗位、有事干、有收入，让人民群众更有发展成就感。

　　加强精神文明建设。以社会主义核心价值体系建设为重点，不断深化精神文明创建活动，重点打造“红军村”“贵州精神”展示长廊博物馆，弘扬时代新风。用好“道德讲堂”“多彩贵州·美丽兴义”平台宣传李来建等“兴义好人”和道德模范形象，树立兴义榜样。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，更加凸显兴义人“讲正义、讲信义、讲情义”新形象。

　　统筹发展社会事业。鼓励支持社会办学，积极抓好特殊教育，巩固提高义务教育，提升教育品质，促使城乡教育更加均衡化、现代化、优质化。加速深化高中教育改革，大力发展职业教育，实现未进入高中学习的学生全部进入中等职业学校学习，进一步夯实普及15年教育成果。着力推进健康兴义建设，全面实施“1+3”优生健康惠民工程，结合基因监测，抓好出生缺陷干预，实现新生儿出生零缺陷，提高全市出生人口素质。继续优化城乡医疗卫生资源配置，启动建设兴义市中医院，完善分级诊疗制度及县乡村三级医疗服务网络。积极发展体育事业和体育产业，以全民健康助推全面小康。

　　提升社会治理水平。深入推进“平安兴义”建设，扩大“天网工程”覆盖范围，完善应急指挥、联动处置、舆论引导一体化工作机制，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。坚决落实安全生产责任制，及时排查化解安全生产隐患，突出抓好煤矿、交通、建筑工地、景区等重点行业和领域的安全防范。推进基层社会组织规范化建设，完善社会矛盾化解、社会治安防控和公共安全预警机制，促进“幸福兴义”建设。通过不懈努力，使广大群众生活得更加幸福。

　　三、2017年的重点工作

　　2017年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的攻坚年，也是建设国际山地旅游城市、打造国际山地玩都的关键之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值405亿元，增长13.5%，其中：第一产业38亿元，增长5.5%，第二产业139亿元，增长13.5%，第三产业228亿元，增长16%;财政总收入86亿元，增长6%左右，其中一般公共预算收入38.79亿元，同口径增长6%左右;限额以上(500万元口径)固定资产投资361亿元，增长15.48%。城镇居民人均可支配收入30000元，增长9.49%;农村居民人均可支配收入11200元，增长11.55%;社会消费品零售总额162亿元，增长10.2%。

　　为实现全年目标任务，我们将重点抓好十个方面的工作：

　　(一)瞄准目标任务，决战脱贫攻坚，夺取精准扶贫战役新胜利。紧紧围绕产业布局、易地搬迁、样板示范，抓住“三个指标体系”“六个重要环节”，推进大扶贫战略行动监测评价工作，调动一切积极因素，全力决战脱贫攻坚，确保42个贫困村全部出列，3.05万贫困人口全部脱贫。优化产业布局。以种养殖业为核心在全市贫困村重点发展中药材、茶叶、食用菌等4.41万亩，养鸡3万羽、养牛1万头，实现贫困村产业全覆盖。把“脱贫攻坚·五个绿色”小镇作为推动脱贫攻坚的新举措，先期打造景家屯三角梅小镇、洒金铁艺小镇、马岭河奇石旅游小镇、乌沙黔龙故乡旅游小镇，形成产业脱贫示范带动。实施易地搬迁。让“一方水土养不起一方人”的贫困群众应搬尽搬，盘活“三块地”、统筹“三大问题”、衔接“三类保障”、建设“三个场所”、探索“三种机制”，让搬迁户搬得进来、住得下去，实现“七个搬出”目标。加快推动安置点项目建设，完成坪东洒金、丰都胖山、马岭风景家园等6个安置点建设，确保全市“两个10000”(本市10000人、外县10000人)的搬迁任务全面完成。打造脱贫样板。围绕“一条主轴”(万峰林核心景区-万峰林街道办瓮本村-“贵州精神”展示长廊)，打造“主题村寨+特色产业”模式。依托合作社和企业，鼓励贫困户以土地承包经营权、资产等入股，发展花卉、中药材、经果林等特色产业，实现“三变”，促进贫困户增收，为全市乃至全省旅游扶贫创新示范。整合资源扶贫。以扶贫开发投资公司为平台，承接好、争取好中央、省、州扶贫开发政策和资金。用好国家专项建设基金，运用市场手段，唤醒农村“沉睡”资源，激活资源最大效益，撬动金融机构提供的长期低息贷款，通过市场运作和不断的投融资，迅速发展壮大，为全市脱贫攻坚提供有力保障。

　　(二)强化旅游龙头，壮大第三产业，打造区域经济增长新亮点。围绕创建全域旅游示范区、国际山地旅游目的地，按照“六个先行”理念，实施景区景点提升工程，助推观光游向文化游、体验游、休闲游转变，实现游玩、玩游，带动第三产业蓬勃发展。推动全域旅游景区建设。按照“山地玩都·百花兴义”策划，启动一批户外运动基地建设，完成2017国际山地旅游暨户外运动大会户外会场、万峰林主题花海等“十大工程”建设，搭建山地玩都基本框架。启动建设游客综合服务中心、万峰湖水上狂欢世界和江太坪国际露营基地等项目，以5A级标准完善万峰林、马岭河峡谷、万峰湖3大龙头景区基础设施。启动对泥凼石林、白龙山等辐射景点的升级打造，建成梅家湾、纳具、南龙、乐立、双生等10个乡村旅游示范点，使大景区、小景点、乡村游的全域旅游网初具雏形。培育山地旅游新兴业态。实施“山地旅游+”发展模式，培育一批休闲观光、康体养生、户外运动、科普探险、民族文化等山地旅游新业态。积极引进社会资本投入，启动建设万峰林湿地公园、石头酒店、世界喀斯特王国探秘之旅、万峰林国际度假区、国际山地户外运动大本营等旅游项目，建成丰都演艺小镇、滑草小镇、冰雪小镇，力争引进嘉年华等国际性游乐场项目入驻，启动山地徒步、自行车、低空飞行、水上运动等10个基地建设。加快现代服务业发展。依托空港物流、现代金融、新医药大健康等产业发展，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。加快特色旅游商品和旅游装备制造业发展。落实“互联网+”行动计划，抓好兴义大数据西南云基地一期项目工程建设，完成20000台服务器架设。完成深圳市众联悠游科技有限公司“云手机机房”10万台项目建设。

　　(三)构筑扩张平台，加速转型升级，推动工业发展进入新阶段。依托地方电网优势，打造新兴“五园”，盘活存量，做大增量，实现工业增加值116亿元，增长9.43%。做强电网。建设辐射范围更宽、覆盖面更广的地方电网。完成双凤、城南110千伏变电站改扩建工程;加快推进中弘新能源70兆瓦太阳能光伏发电、白龙山风电场电源点项目建设;启动城市配电网和农村配电网升级改造工程。打造“五园”。以清水河、威舍、马岭工业园区为重点，加快推进洒金民族手工艺产业园、敬南镇卢家寨中小企业孵化园建设，促进产业聚集。建成清水河、威舍园区污水处理厂配套污水收集管网工程，完成洒金综合停车场建设，推进洒金手工产业园区道路、标准化厂房、洒金南路等基础设施建设。扩大增量。建成阳光煤电冶一体化(一期)、兴电产投绿色循环建材产业园、泰瑞佳新材料、金光米酒生产线、福汇园核桃乳、新滢铁艺厂改扩建等项目;推进阳光13×25000千伏安矿热炉、马岭邮政(快递)分拣中心、阳光燃气汽车改组装等项目建设;开工建设粮油储产销一体化迁建扩容改造、威红公铁联运现代物流园等项目;推进清水河天然气分布式能源站、电力大数据产业园等项目前期工作。盘活存量。发挥煤炭-电力-铁合金浮动电价优势，激活煤电冶产业。加快传统工业转型升级，全面完成6家省级“千企改造”和10家州级“百企改造”;实施“双退出”行动，推动“僵尸企业”及落后产能退出市场;稳步推进煤矿企业兼并重组和技改升级，提高煤矿产能，为地方电厂提供电煤保障;对马岭瓦嘎片区砖厂实施“改、减、转”，组建马岭新型建材产业集团，形成新型建材产业园;用好“贵园信贷通”“贵工贷”等工业融资平台，提高工业和信息化专项资金使用效率，支持企业加快发展。

　　(四)统筹城乡发展，提升城市品位，促进城乡建设迈上新台阶。按照国际化的标准、现代化的方向、旅游城市的功能定位、山地的特色，全力打造“山地玩都、百花兴义”，实现城镇化率57%。完善城镇规划。按多规合一的要求，完善城市风貌控制、城市色彩、重要路段节点风貌整治等20余项专项规划，完成百花兴义规划，启动海绵城市规划，将马岭、乌沙、则戎部分行政区域纳入同城化规划管理。建设精品城市。坚持老城改造与新城建设并重，全面启动将台营、湖南街等老城片区3204户棚户区改造，启动建设30公里城市地下综合管廊，打通桔群路、桔丰路等断头路。妥善解决好划地安置的历史遗留问题，探索科学的联建安置政策，坚决禁止传统划地安置方式。启动百花兴义建设，在城市主要进出口、万峰林大道、桔山大道、广场、景区景点等重点区域按规划种花植绿，通过铁艺、花卉造型等方式展现鸡枞、户外运动、贵州龙等兴义印象，对城区可视范围的山体进行补山复绿;在城郊打造特色花卉基地，在乡村发展花卉产业。强化经营管理。采取直接经营、参股或者特许等方式经营好广告、路牌、农贸市场、园林、公用设施等资源，实现城市资产的保值、增值。加大“两违”清理整治力度，始终保持高压态势。以“三创”为抓手，继续实施“五化三治两提升”十大工程和“456”工程，采取数字化管理方式，完善管理、执法、监督和公众参与的城市管理体系，实现城市管理精致、细致、极致。打造美丽乡村。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，挖掘民族传统文化元素，打造南盘江、沧江、鲁布格等一批沿江民族特色乡镇;保护好南龙、堵德等传统村落，继续培育雨补鲁、猪场、泥麦古、鲁毗等一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的特色村寨。

　　(五)发展山地农业，推进规模进程，开辟农民增收致富新渠道。紧紧围绕抓龙头、强基地、建园区,打造产业带，按照“两叶两果一业一园百花”，重点培育蔬菜、烤烟、花卉、精品水果、中药材、生态畜牧六大产业，打响农特产品品牌，构建山地农业体系，实现农业增加值40亿元，增长5.5%。打造山地特色农业产业带。打造木贾、敬南、白碗窑蔬菜种植基地，种植蔬菜29万亩，栽培食用菌40万棒;打造七舍、捧乍、鲁布格传统农业产业带，种植优质烤烟8.6万亩，优质茶叶3000亩，高枝嫁接核桃4000亩;打造万峰林、南盘江、仓更花卉水果产业带，种植澳洲坚果、芒果等精品水果5000亩，嫁接板栗4000亩，发展花卉1.3万亩;打造敬南、七舍、猪场坪特色农业产业带，种植干果5500亩;打造则戎、敬南、泥凼山地生态畜牧产业带，种植构树10000亩，实现生猪存栏44万头、牛存栏13万头、鸡鸭280万羽;打造万峰林、则戎中药材种植产业带，种植石斛400亩、白芨200亩。为构建“区域化、规模化、品牌化”打下坚实基础。培育壮大基地平台。巩固木贾枫塘、敬南十里坪农业示范园和南盘江现代渔业示范园，壮大万峰林景区、乌沙牛蒡子花卉产业基地和白碗窑茶厂百合花种苗基地，启动白龙山生态产业和七捧高原核桃产业2个省级农业示范园申报和建设，让基地平台成为推动山地农业经济发展的重要支撑。推动农业市场化发展。成功申报“七舍原茶”国家地理标志认证，启动兴义黄草坝石斛国家地理标志申报工作，打响“仓更板栗”“古方红糖”“南盘江黄牛”“品甸生姜”等农特产品品牌，新增农特产品15种以上。大力培育农业市场主体，新增农民专业合作社20家，壮大鸿鑫、绿缘、华曦等龙头企业，启动牛羊清真屠宰园专业市场建设，以农村电商网点为依托，通过农民、合作社、企业、品牌、电商，打造种养殖、加工、销售一体化链条。

　　(六)完善基础设施，优化发展环境，提升经济发展承载新能力。以交通、水利、通讯为重点，加快完善基础设施建设，改善发展硬件条件，着力构建现代基础设施体系。深化交通体系建设。编制完成《兴义市公共交通发展规划》，建成智慧交通信息化平台;全力配合做好G246(兴义段)、盘兴高速支线、兴义至富源、普安至兴义一级公路、兴义至文山、绕城高速协调服务工作;启动S105陇岸至鲁布格公路、南盘江经坡怀至红椿和兴义至白龙山旅游扶贫路建设;完成S105兴陇公路、长坡岭生命防护工程、沿湖公路(二期)、鲁布格至三江口、坪东至白碗窑等县乡公路提级改造。完成村村通客运工程，确保建制村通客运率100%。加快水利设施建设。加快推进马岭水利枢纽工程、纳达水库、引黄入木等骨干水源建设;开工建设高卡水库、革里水库、七舍水库、小河边水库;有序推进下窑水库、对门坡水库、猪场河水库扩容等前期工作。完善通讯设施建设。加强主要景区和高速公路、铁路沿线等公共区域无线网络建设，实现4G宽带信号无缝连续覆盖。进一步提升宽带接入能力，实现所有自然村通宽带。

　　(七)加强生态建设，强化保护治理，谱写绿色经济发展新篇章。围绕国家生态文明示范区建设，加强生态建设和环境保护，积极发展循环经济，促进经济社会可持续发展。加强生态建设。实施万峰国家湿地公园生态恢复与保护建设工程，启动下五屯湿地公园项目建设，全力抓好18万亩退耕还林还草工程，加强森林资源管护力度，严厉打击违法占用林地、乱砍滥伐等毁林行为，做好森林有害生物防治及防火工作，促进森林资源持续发展，森林覆盖率达49%。注重环境保护。以创建“国家环境保护模范城市”为抓手，加大资金投入，完成桔山、清水河、威舍等11个垃圾收运系统工程建设。加强清水河、威舍、马岭园区内工业企业的监管，继续做好贵州宜化、兴化驻厂监察工作。开展绿色低碳生活行动，启动公共自行车服务系统建设;积极创建绿色学校、绿色社区，引导群众“植绿”“增绿”“爱绿”。强推综合整治。完成兴西湖、木浪河饮用水源环境综合整治，加快桔山滴水、万峰新区污水处理工程、北郊水厂、城区供水管网升级改造工程等项目建设。推进农村环境综合整治，解决好秸秆焚烧、生活污水乱排和垃圾乱放等问题。成立专项工作组，以壮士断腕的决心和铁的纪律完成万峰湖环境综合整治，全力改善万峰湖水质。集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率98%以上。

　　(八)创新机制体制，深化改革开放，彰显改革促进发展新活力。坚持以改革破难题，突出问题导向，以改革促开放、以开放倒逼改革，培植后发优势。深入推进“放管服”改革。持续简政放权，激发市场活力。深入推进行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、商事制度改革、收费清理改革和监督检查工作，优化政府服务，提高民生保障水平，提高政务服务效率。深化重点领域改革。加快推进百货公司、百棉公司、食品公司等19个国有企业改革。整合市粮食储备公司、面粉厂等企业组建市储备粮管理总公司，提高粮油储备和保障能力。加快推进不动产登记及“三权”确权登记颁证工作。深入推进殡葬、户籍制度改革。深化资源配置、财税金融、投融资、电力体制等领域改革。加大招商引资力度。全面整合招商资源，实行市园区办、投促局、清水河和威舍开发区合署办公，健全招商引资服务体系，落实招商引资责任制。立足园区产业基础优势和地方电网优势，围绕山地旅游、医疗康养、户外运动、高效农业、大数据、大教育、现代服务业、现代工业等重点，创新招商思路，拓宽招商渠道，激活民间资本，争取更多项目落户兴义。抓好签约项目的跟踪服务工作，提高履约率、开工率和资金到位率，实现到位资金275亿元以上，增长12.24%以上。

　　(九)致力社会事业，注重改善民生，着力提高群众幸福新指数。坚持以增进百姓福祉为目的，加快发展社会事业，推进公共服务均等化。优先发展教育。加大教育投入，改善办学条件，推进义务教育均衡发展，实现新“两基”目标。实施坪东洒金小学、兴义十小、兴义二中改扩建等20个项目建设，创建14所“零犯罪”试点学校，完成兴义五中高中部搬迁。推进兴义八中申办省级一类示范性高中、兴义职中申办省级示范性职业学校工作。着力保障民生。新增城镇就业8500人，组织转移农村劳动力7600人，职业技能培训3200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。抓好全民参保登记计划试点工作。建成兴义市老年养护院、3个日间照料中心、20个农村幸福院。提升医疗水平。建成市医院综合门诊大楼(一期)和木贾、万峰林等8个乡镇卫生院，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室标准化建设，完善计划生育服务管理。加大与华大基因合作，强化基因技术在妇幼保健和出生缺陷干预等方面作用，最大程度降低地方病和遗传病发病率。发展文体事业。完善刘氏庄园、何应钦故居、布依民俗兴义陈列馆等文化设施。启动布依八音传习基地和中国布依博物馆等项目建设。依托贵州龙博物馆，建立国家地质博物馆兴义分馆、兴义科技馆，实施档案馆、文化馆、图书馆改扩建及3个乡镇级、20个村级农体工程、1个公共体育场等项目建设。确保安全稳定。深入推进“平安兴义”建设，织牢“七张防控网”，严密防范和打击各类违法犯罪。探索县域信访管理新模式，强化基层人民调解组织建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，提升信访工作法治化水平。牢牢守住安全生产底线，加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域的专项整治行动，确保安全生产、安全发展。

　　(十)加强政府建设，提升服务效能，实现政府职能转变新常态。转变职能、改进作风，着力推动法治政府、效能政府、廉洁政府建设。建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。完善依法行政制度体系，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目等信息公开，主动接受社会监督、舆论监督。建设效能政府。坚持服务是第一职责，加快建立快速、精准、高效的电子信息化办公流程和政务服务模式，全面推行并联审批、网上审批，实现审批流程精简再造，不断提高行政效能和服务水平。树立雷厉风行、务实创新的作风，推动各项决策部署落地生根，不断提高政府推进力、执行力、落实力和公信力。建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、关键环节权力运行的制约监督。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出。强化对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购等领域的监察和审计，用严的制度和铁的纪律打造清正廉洁的政治生态，让政府权力在阳光下运行。

　　各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，凝心聚力，奋力拼搏，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，加速向基本现代化迈进，为建设国际山地旅游城市而努力奋斗!

　　名词解释

　　1.三馆一场：游泳馆、网球馆、综合馆和体育场。

　　2.“一街、一桥、两隧、四园、十五路”：一街：荷花巷大佛坊商业步行街;一桥：那坡立交桥;二隧：龙头山隧道、永康隧道;四园：中央水景公园、马岭河峡谷湿地公园、幸福乐园、湾塘河升级改造公园;十五路：万峰大道、丰都大道、景湖大道、龙塘大道、丰都绕城环线、东南环线、兴马大道、江平大道、文化路延伸段、西南环线延伸段、兴巴公路“路改街”、 桔康路、桔丰路、桔香路、安置区路网。

　　3.一带一路：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

　　4.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

　　5.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　6.1+3+4：以大党建为统领，实施大扶贫、大山地旅游、大数据战略行动，强化大统战、大法治、大安全、大创新四大保障。

　　7.“两叶两果一业一园百花”：两叶：烤烟、蔬菜;两果：精品水果、干果;一业：畜牧业;一园：中草药园;百花：通过以三角梅为主的多品种、多层次、多模式的花卉搭配，发展以三角梅为主的花卉产业。

　　8.“三生四宜”：生产生活生态，宜居宜游宜业宜文。

　　9.“四在农家·美丽乡村”六项行动计划：即小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨。

　　10.8+N：“大商贸、大教育、大医疗、大旅游、大电商、大户外运动、大通用航空、大会议会展”以及其他产业。

　　11.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

　　12.六个严禁：严禁盗伐滥伐林木;严禁掘根剥皮等毁林活动;严禁非法采集野生植物;严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为;严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动;严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

　　13.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　14.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

　　15.十项行动：责任落实行动、建强堡垒行动、素质提升行动、人才聚集行动、补齐短板行动、示范引领行动、督查评估行动、基础保障行动、关心关爱行动、完善机制行动。

　　16.四方五共：四方：政府、企业、群众、社会;五共：共商、共识、共建、共享、共担。

　　17.脱贫攻坚·五个绿色：即发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化。

　　18.1+3：“1”指无创产前基因检测，“3”指新生儿耳聋基因检测、新生儿地中海贫血基因检测和49种新生儿遗传代谢病基因检测。

　　19.六个攻坚：易地扶贫搬迁，发展产业扶贫，基础设施建设扶贫，生态建设扶贫，教育医疗扶贫，社会保障兜底扶贫。

　　20.三个指标体系：精准识别、精准帮扶、有效脱贫。

　　21.六个重要环节：一是乡镇(街道)大扶贫监测数据及行政记录采集。二是市直部门上报数据和资料。三是上级对下级评分。四是专家对县(市)、乡镇(街道)评分。五是群众认可度和满意度入户面访调查。六是民意调查电话采访。

　　22.三块地:承包地、山林地和宅基地。

　　23.三大问题：就业、就学和就医。

　　24.三类保障：低保、医保和养老保险。

　　25.三个场所：经营性公司、小型农场、公共服务站。

　　26.三种机制：集体经营、社区管理、群众动员组织。

　　27.七个搬出：搬出渴望、搬出文化、搬出产业、搬出倍增、搬出尊严、搬出动力、搬出秩序。

　　28.三变：资源变资本、资金变股金、农民变股民。

　　29.五个先行：省委陈敏尔书记在兴义调研时对兴义市发展山地旅游指出“发展理念要先行、旅游规划先行、基础设施要先行、管理体制要先行、文化建设要先行”。

　　30.云手机机房：将云计算技术运用于网络终端服务，通过云服务器实现云服务的手机处理平台及运营维护中心。

　　31.僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

　　32.三创：即创建国家文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市。

　　33.三权：是指农村集体建设用地使用权，农村宅基地使用权，农村集体土地所有权。

　　34.七张防控网：社会面巡逻防控网、视频监控技防网、城市社区防控网、重点行业安全防控网、网络信息防控网、农村治安防控网、安全防范常识教育宣传网。

　　兴义市人民政府文件

　　兴府发〔2017〕1号

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　　中共兴义市委员会(通知)

　　市党通〔2012〕12号

　　中共兴义市委员会(通知)

　　市党通〔2012〕12号

　　兴义市人民政府办公室文件

　　兴府办发〔2015〕87号

　　兴义市人民政府文件

　　兴府干字〔2015〕6号

　　政府工作报告

　　(2016年12月7日在兴义市第八届人民代表大会第一次会议上)

　　市 长 袁建林

　　领导讲话

　　领导讲话

　　领导讲话

　　领导讲话

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　　领导讲话

　　领导讲话

　　领导讲话

　　领导讲话

　　领导讲话

　　领导讲话

　　市政府文件

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　　领导讲话

　　领导讲话

　　各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各工作部门，威舍开发区管委，清水河开发区管委，万峰林现代服务业开发区管委，马岭河峡谷风景区管理处，兴义国家地质公园管理处，市园区办：

　　为落实好2017年《政府工作报告》明确的各项目标任务和重点工作，切实抓好重大决策、重大工作的部署，确保实现全年经济社会发展预期目标。经市人民政府研究，现将《2017年<政府工作报告>重大工作部署责任分解表》印发给你们，请各相关部门及乡镇(街道)认真组织实施，抓好落实。

　　一、任务分解

　　主要任务分为脱贫攻坚、“三化一业”、基础设施建设、生态保护、社会民生事业等10方面内容。

　　二、工作要求

　　(一)认真贯彻落实。请各相关部门及乡镇(街道)结合自身实际，逐项明确工作目标、细化工作任务、制定工作措施、落实工作责任，对各项重点工作要制定时间表、路线图，做到工作有计划、落实有措施、责任到人，确保实现全年经济社会发展预期目标。

　　(二)全面深入督查。市委市政府督查局要按照要求，深入各相关部门及乡镇(街道)开展调度督查，按照各相关部门及乡镇(街道)制定的工作计划，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保全市各项经济指标和重点工作能按月有序推进、均衡发展。从2017年2月起，每月各牵头部门要将贯彻落实情况报送到市委市政府督查局，市委市政府督查局每月10日前要将各相关部门及乡镇(街道)贯彻落实情况汇总，并分析存在问题、提出工作建议向市人民政府报告。

　　(三)严格落实责任。经济社会工作事关全市发展大局，各相关部门及乡镇(街道)要高度重视，认真研究，狠抓落实。对过程督查中发现落实不好、推进不力的，将严格按照考核规定进行通报或问责。

　　附件：2017年《政府工作报告》重大工作部署责任分解表

　　兴义市人民政府

　　2017年1月3日

　　市人民政府关于印发2017年《政府工作报告》

　　重大工作部署责任分解的通知

　　各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，各开发区、景区工委、管委，各园区、管理处，市委各部委，市级国家机关各工作部门，市人武部，各人民团体：

　　《兴义市2017年经济运行及综合测评调度工作方案》经市委、市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　中共兴义市委办公室

　　兴义市人民政府办公室

　　2017年2月4日

　　兴义市2017年经济运行及综合测评调度工作方案

　　为进一步加强全市经济运行及综合测评调度工作，准确掌握并及时解决经济运行及综合测评中的困难和问题，确保2017年全市经济运行综合测评实现“保八争六”的目标任务，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、组织领导

　　成立全市经济运行及经济发展综合测评调度工作领导小组，其组成人员如下：

　　组 长：袁建林 市委副书记、市人民政府市长

　　副组长：张玉龙 市委常委、市人民政府副市长(负责常务工作)

　　刘启万 市委常委、市委宣传部部长

　　何宏辉 市委常委、市人民政府副市长

　　黄 晨 市委常委、市委组织部部长

　　青 松 市人民政府副市长

　　熊华禹 市人民政府副市长

　　张 超 市人民政府副市长

　　荀 刚 市人民政府副市长

　　成 员：王文华 市统计局局长

　　曹 勇 市委办主任

　　查玉华 市政府办主任

　　雷乃国 市政府办副主任

　　黎元庆 市政府办副主任

　　王 珏 市政府办副主任

　　黄 婷 市政府办副主任

　　何正翔 市政府金融办主任

　　韦 平 市政府金融办副主任

　　袁 艺 市委组织部副部长、市人社局局长

　　鄢 鸣 市委党校常务副校长、市文体广旅局局长

　　刘 庆 市发改局局长

　　李成贵 市工科局局长

　　刘 琼 市财政局局长

　　张 力 市环保局局长

　　赵贡飞 市住建(规划)局局长

　　王 健 市交通局局长

　　马 震 市农扶局局长

　　穆富国 市水务局局长

　　朱知华 市林业局局长

　　李国斌 市市场监督局局长

　　郑金波 市国税局局长

　　贾 荣 市地税局局长

　　蒋若敏 市气象局局长

　　王华森 市文产办主任

　　贺芝伟 市综合执法局副局长

　　何继祥 市投促局副局长

　　何 锐 国家统计局兴义调查队副队长

　　陈明廷 市水务公司总经理

　　各乡镇(街道)乡镇长(主任)

　　领导小组下设办公室在市统计局，由王文华同志兼任办公室主任，成员由市统计局各股室、各责任单位统计联络员组成。为便于调度，各责任单位须明确一名分管领导和统计联络员报领导小组办公室，统计联络员不得随意调整。

　　二、工作职责

　　(一)领导小组办公室职责

　　提出全市经济发展综合测评目标安排建议;负责经济发展综合测评工作日常协调调度;根据各成员单位每月、每季、半年、年末提供的专项指标分析进行汇总和综合分析，形成经济发展综合分析报告。

　　(二)涉及部门工作职责

　　涉及42项主体指标和21项地区生产总值支撑指标的部门，每月负责数据的调度和落实，做好与省、州相关部门协调对接工作，及时了解相应指标在省、州综合测评的情况，对指标进行科学分析(具体单位职责详见附件)。

　　(三)包保市领导工作职责

　　实行严格的分口把关负责制，各包保市领导对自己包保范围内涉及的指标负责(详见附件)，每月对指标调度1次以上，并及时组织责任单位对指标进行认真测算、分析和研判，确保按月、按季均衡完成指标计划，并对上报指标进行严格的审核和把关，确保指标均衡上报。

　　三、调度范围及内容

　　调度范围：调度经济发展综合测评42项主体指标和21项地区生产总值支撑指标。

　　调度内容：1.2017年全市各月度、季度、半年、年度经济发展综合测评指标完成情况;2.及时对经济发展综合测评指标进行分析、研判(含各专项指标分析、综合分析)，确保数据支撑性、协调性、逻辑性、匹配性，提高数据质量，确保全年综合测评目标圆满实现。

　　四、调度方式

　　(一)经济发展综合测评工作实行月调度制度

　　各成员单位联络员每月20日前将本单位负责的指标数据的认定结果、相关分析报告报领导小组办公室，由领导小组办公室及时对各责任单位上报数据进行分析、汇总，并将分析报告呈报市委、市政府主要领导和分管领导审核，由市政府分管领导召开月度调度会议进行分析调度，半年、全年调度会由市政府主要领导组织召开。

　　(二)共同责任指标单位实行月碰头会议制度

　　对一个指标有多个责任单位的实行月碰头会议制度，在月度调度会议之前，共同责任单位应对责任指标完成情况进行分析，对照目标查找差距，分析存在的困难、问题及原因，并研究采取措施加以解决。

　　(三)实行责任单位重大信息报告制度

　　各责任单位要把对本单位负责的综合测评指标运行分析作为经常性的工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真准确收集相关信息，密切跟踪相关指标运行情况，针对工作中存在的困难，及时分析、研判，并整理带有预警性、苗头性的问题，提出对策建议，及时向领导小组办公室报告。

　　(四)实行按月到省、州协调对接制度。经济发展综合测评多数指标都在省、州评估，每月、每季指标数据报送前后，各责任单位主要领导都要亲自到省、州进行汇报、对接和协调，积极争取上级部门的指导、帮助、支持和倾斜。要大力发扬“钉钉子”精神，反复协调争取，直至上级部门认可，对于对接协调确实存在困难的单位，报请包保市领导进行对接协调，各责任单位每月20日前将向上对接指标情况报领导小组办公室汇总，由领导小组办公室汇总后报市政府办秘书四股。

　　五、调度报表及报告规定要求

　　(一)各单位报送月度、季度经济指标数据和分析报告时，必须经单位主要领导签字同意并报包保市领导审核同意后方能上报，同时加盖单位公章后(含电子版)报送领导小组办公室。

　　(二)专项指标分析报告由各责任部门分别于每月20日之前报送领导小组办公室，主要包括指标完成及排位(预排位)情况、影响因素分析、指标走势及下月预测及下步工作建议和意见。

　　(三)综合调度分析报告由领导小组办公室于每月调度会议召开前完成，并提交月调度会议研究讨论，主要包括指标完成及排位(预排位)情况、影响因素分析、指标走势及预测、下月指标计划及下步工作建议和意见。

　　联系人：市统计局袁 海、吴常勇，联系电话：3231975

　　邮 箱：454677297@qq.com

　　六、工作要求

　　(一)落实责任，看紧盯牢。按照“分口把关、牵头负责、严明责任”，将经济发展综合测评主体指标和GDP支撑指标分解下达给相关包保市领导、责任单位及其主要负责人、分管负责人抓落实(详见附件)。各包保市领导认真履行职责，领导、指导和组织责任单位认真做好指标采集和报送工作，尤其要重视基础工作，增强指标支撑性、协调性、匹配性和逻辑性，切实提高指标数据报送质量。各责任单位主要领导、分管领导都要认真学习新指标测评体系，既要熟练掌握指标本身，又要熟悉掌握关联指标的支撑性及评估方法。要对本单位负责的指标看紧盯牢，每月都要超前对各指标完成预期进行认真分析，并及时查缺补漏，确保月报、季报、年报指标任务圆满完成。

　　(二)严肃纪律，严格奖惩。经济发展综合测评工作调度性较强，各责任单位必须按时将向上对接落实情况及指标分析报告报领导小组办公室，对不按时报送的单位将在全市予以通报批评，对多次不按时报送对接落实情况及指标分析报告或因工作懈怠而导致未完成指标任务和目标位次的各责任单位主要领导、分管领导及其相关人员，市委、市政府将进行严肃问责。

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　　中共兴义市委办公室文件

　　兴办发〔2017〕14号

　　中共兴义市委办公室 兴义市人民政府办公室

　　关于印发《兴义市2017年经济运行及综合测评调度工作方案》的通知

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　　中共兴义市委办公室文件

　　兴办发〔2015〕64号

　　市委办市政府办文件

　　各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，各开发区、景区工委、管委，各园区、管理处，市委各部委，市级国家机关各工作部门，市人武部，各人民团体：

　　经市委、市政府决定召开全市经济工作会议，会期半天。现将有关事宜通知如下：

　　一、会议时间及地点

　　时间：2017年2月7日 上午9:00

　　地点：市委大礼堂

　　二、会议内容

　　深入学习贯彻中央、省、州经济工作会议精神，分析我市经济工作面临的形势和任务，总结2016年全市经济工作，部署2017年全市经济工作。

　　主持：张玉龙 市委常委、市人民政府副市长(负责常务工作)

　　议程：

　　1.市委副书记王美强同志传达全省、全州经济工作会议精神;

　　2.综合经济部门作发言(市发改局、市工科局、市财政局、市住建(规划)局、市农扶局、市文体广旅局、市统计局，各单位发言时间控制在5分钟以内);

　　3.市委副书记、市人民政府市长袁建林同志安排部署2017年全市经济工作;

　　4.市委书记许风伦同志讲话。

　　三、参会人员

　　1.市四大家领导班子成员及其他在职副县级实职以上领导;

　　2.市委各部委、市直各部门主要负责人;

　　3.各乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任);

　　4.各人民团体，市垂管部门主要负责人;

　　5.部分国有企业负责人(阳光集团、水务公司、万峰林旅游公司、博大公司、扶投公司、万峰工贸公司、龙达公司)，部分驻兴金融机构(工商银行兴义分行、农业银行兴义分行、建设银行兴义分行、贵阳银行)。

　　四、有关事项

　　1.请各乡镇(街道)、各有关单位接此通知后，及时通知参会人员安排好工作，按时参加会议，企业代表和金融机构代表由市政府办通知。各单位于2017年2月6日上午12:00前将参会人员名单报市委办秘书三股(联系电话：3222312)。会议原则上不能请假，确因特殊情况不能参会的必须按干部管理权限报市委、市人民政府主要领导同意，并将情况书面报市委办。

　　2.参会人员必须严格遵守会议纪律，并提前15分钟签到入场。

　　3.市委办负责做好会务工作，市纪委(监察局)负责到会情况和会议纪律督查工作，对违反会风会纪的参会人员严格按照相关规定进行全市通报及处理。市新闻中心负责会议全程报道工作。

　　4.请发言单位认真准备发言材料，并于2017年2月6日上午12:00前报市委办秘书一股统一印制(联系人：罗贤，联系电话：3235369)。

　　中共兴义市委办公室

　　兴义市人民政府办公室

　　2017年2月5日

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　　中共兴义市委办公室文件

　　兴办发〔2017〕15号

　　中共兴义市委办公室 兴义市人民政府办公室

　　关于召开全市经济工作会议的通知

　　(上接34页)

　　市委办市政府办文件

　　【领导讲话】

　　政府工作报告袁建林3

　　【市政府文件】

　　市人民政府关于印发2017年《政府工作报告》重大工作部署责任分解的通知18

　　【市委办市政府办文件】

　　中共兴义市委办公室 兴义市人民政府办公室关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知27

　　中共兴义市委办公室 兴义市人民政府办公室关于印发《兴义市2017年经济运行及综合测评调度工作方案》的通知30

　　中共兴义市委办公室 兴义市人民政府办公室关于召开全市经济工作会议的通知34

　　中共兴义市委办公室 兴义市人民政府办公室关于实施“无会期”开展脱贫攻坚走访工作的通知35

　　【市政府办文件】

　　兴义市人民政府办公室关于印发《调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费实施办法》的通知36

　　兴义市人民政府办公室关于印发兴义市(2016—2020)年地方志工作规划的通知38

　　兴义市人民政府办公室关于印发《兴义市全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知41

　　【政务动态】

　　人事任免46

　　【收发文件目录】

　　2016年12月20日至2017年2月20日收到州政府、州政府办公室文件目录47

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　　中共兴义市委办公室文件

　　兴办发〔2015〕115号

　　兴 义 市 人 民 政 府 公 报

　　Xing Yi Shi Ren Min Zheng Fu Gong Bao

　　兴义市人民政府办公室主办 2017年2月20日 第1期 总第44期

　　目 录

　　传达政令 发布信息 指导工作 服务基层

　　主 编：查玉华

　　主 管 单 位：兴义市人民政府

　　主 办 单 位：兴义市人民政府办公室

　　地 址：兴义市市府路1号

　　邮 编：562400

　　印 刷：黔西南日报社印刷厂

　　各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，各开发区、景区工委、管委，各园区、管理处，市委各部委，市级国家机关各工作部门，市人武部，各人民团体：

　　为进一步贯彻落实中央八项规定、省委十项规定及其实施细则，切实改进工作作风、提高工作效率，根据《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于实施“无会期”的通知》(2017—5)文件精神，结合我市实际，市委、市政府决定在一段时间内实施“无会期”，并在“无会期”期间开展精准扶贫走访工作。现将有关事项通知如下。

　　一、“无会期”的时间为2017年2月5日至2月19日。

　　二、在“无会期”内，市内除贯彻落实中央、省、州重要会议、重大决策部署，一般不召开全市性会议、不举办大型活动;不以市委、市政府名义及市级国家机关工作部门、系统名义召开各种专项工作会议、专题会议。确需在“无会期”举办的会议活动，须报市委、市政府批准。

　　三、在“无会期”内，全市各级领导干部要紧紧围绕“脱贫攻坚”工作，按照《兴义市领导干部脱贫攻坚走访工作实施方案》(见附件)的具体要求，深入贫困村和贫困户开展遍访、回访和暗访，切实解决贫困户实际问题，推动决战脱贫攻坚、决胜同步小康的各项任务落下去、惠及百姓的各项工作实起来。

　　中共兴义市委办公室

　　兴义市人民政府办公室

　　2017年2月7日

　　(下转45页)

　　中共兴义市委办公室 兴义市人民政府办公室

　　关于实施“无会期”开展脱贫攻坚走访工作的通知

　　市政府办文件

　　中共兴义市委办公室文件

　　兴办发〔2017〕12号

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　　中共兴义市委办公室文件

　　兴办发〔2016〕227号

　　各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，市委各部委，市直国家机关各工作部门，市人武部，威舍开发区工委、管委，清水河开发区工委、管委，万峰林现代服务业开发区工委、管委，万峰林景区工委、管委，马岭河峡谷风景区管理处，兴义国家地质公园管理处，市园区办，各人民团体：

　　2017年元旦、春节将至，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》(中办发电〔2016〕36号)和《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》(黔办发电〔2016〕70号)要求，为切实做好元旦、春节期间各项工作，确保全市人民群众过上欢乐祥和的节日，现将有关事项通知如下：

　　一、认真做好关心群众特别是困难群众帮扶救助工作，真正做到解民忧、暖民心

　　各部门要按照党的十八届六中全会精神和省委十一届八次全会精神，结合“两学一做”学习教育，以高度的政治责任感，精心组织开展访贫问苦、专项救助、送温暖等活动，采取有力措施解决好群众生产生活中的实际困难和问题，把以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖送到群众心中。一是各级领导干部要进一步增强群众观念，改进工作作风，深入基层特别是贫困地区、受灾地区和困难家庭、困难群众中，落实好脱贫攻坚各项政策措施，妥善安排好低保对象家庭、建档立卡贫困家庭、特困人员等困难群众节日期间的基本生活。要把节日期间走访慰问与深入调查研究结合起来，以走访慰问为契机，不仅要帮助群众解燃眉之急，更要帮助群众脱长久之困。二是认真落实各项社会保障政策措施，及时足额发放城镇退休人员基本养老金、符合条件的城乡老年居民养老金、失业保险金和优抚对象抚恤补助优待金。三是扎实开展灾区群众生产生活救助，抓紧发放救灾救助款物，加快灾区倒损民房恢复重建，确保受灾群众安全温暖过冬。各地春节前要认真组织好对今年以来受灾群众的摸排工作，确保不漏一户受灾群众，确保救助款物落实到户到人。四是加大对困难地区和行业的指导和扶持力度，重点帮助去产能安置职工、就业困难人员、残疾人、零就业家庭等实现就业。五是大力开展关爱空巢老人、农村留守儿童、困境儿童活动。加强心理疏导工作，春节前，采取有效措施，尽可能帮助他们实现家庭团聚，让他们感受家庭温暖。六是集中开展农民工工资支付情况专项执法检查严厉打击恶意拖欠、欠薪逃匿等违法犯罪行为，保证农民工及时足额拿到应得报酬。对清理“双欠”不力，造成农民工上访等不良影响的，要严肃问责。

　　二、全力稳定市场供应，精心安排群众节日精神文化生活

　　各有关部门要认真做好粮油肉蛋菜奶等重要商品的保供稳价工作，搞好煤电油气运协调保障，严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制，保证城乡居民消费需要和节日市场平稳运行。一是加强市场监测和信息发布，做好线上线下商品质量一体化监管工作，加大电商产品执法打假力度。二是加大对食品药品领域违法犯罪打击力度，防止不合格产品流向餐桌、流入市场。重点对大型超市、批发市场、农村集贸市场的年货开展专项检查，确保群众舌尖上的安全。三是组织开展“我们的中国梦”——文化进万家、文化科技卫生“三下乡”“文化迎春、艺术为民”“新春走基层”活动，广泛开展优秀民间文化艺术普及推广活动，开展“网络中国节”等系列网络文化活动，以高度的文化自信唱响主旋律、传播正能量。四是加大公共文化设施免费开放力度，为人民群众提供更多更好的“文化年货”。五是加大文化市场综合执法力度，保持“扫黄打非”高压态势，依法查处黄赌毒等社会丑恶现象和各种网络违法行为，营造良好节日文化氛围。六是加强旅游市场监管力度，大力整顿和规范旅游市场秩序，畅通旅游投诉渠道，坚决查处不合理低价、强迫消费等突出问题，倡导文明旅游，营造良好旅游环境。

　　三、精心做好春运各项工作，确保群众出行安全

　　各有关部门要立足自身职责，加强联运配合，完善春运工作协调机制，全力做好交通运输保障工作，确保春运工作平稳有序。一是交通运输、民航、铁路等部门要加强协作，强化铁路、公路、水路、民航、城市公共交通等的协同衔接，确保人民群众出行安全顺利。二是公安部门要加强交通指挥，强化交通安全执法，严查超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照驾驶等交通违法行为，严防重大交通事故发生。三是各交通运输企业要组织力量，集中对投入春运的交通运输设施进行全面安全检查，确保春运安全;加强票源信息、运行时刻、出行提示等信息服务工作，开展针对学生、务工人员的特色购票服务，最大限度为旅客出行提供方便。四是各有关部门要进一步完善春运应急预案，妥善应对可能出现的极端恶劣天气和旅客滞留等突发情况，做好应急处置各项准备工作。强化春运安保工作，抓好安全检查，督促运输企业落实安全生产主体责任，确保春运安全有序。

　　四、扎实抓好安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故

　　各有关部门要严格落实安全生产责任，突出企业主体责任，强化属地管理责任和部门监管责任。一是节前要集中开展事故隐患排查治理、安全生产大检查和专项治理整顿，全力抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、水电气热等重点行业领域的安全隐患排查治理和监测监控，强化人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施，严防各类生产安全事故。二是强化“跨年夜”等大型集会和群众自发活动的安全监管工作，‘严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。强化道路、水上交通和民航安全管理，加强监管执法和疏导管控，严防重特大交通事故。倡导文明过节，重点抓好烟花爆竹的市场销售和燃放地点监管。三是各乡镇(街道)要组织对辖区学校、医院、宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所等人员密集场所的消防安全管理，预防和遏制重特大火灾事故。四是加强公共卫生管理，有效监测和防控突发公共卫生事件，及时做好公共医疗服务。密切关注雨雪冰冻等灾害性天气，以及可能引发灾害的风险因素，加强监测预警，提前做好应对准备。

　　五、及时化解矛盾隐患、切实维护社会大局稳定

　　深入抓好矛盾化解，高度重视矛盾隐患，包括欠资欠薪、强征强拆、非法集资、互联网诈骗、煤矿领域权益纠纷、出租车管理、房开与物业管理纠纷、涉军群体、民办、代课、幼儿教师、乡镇(街道)“七站八所”人员等身份待遇问题，要加强风险分析研判、应急处置，预防和减少群体性事件和个人极端暴力事件发生。严格落实信访工作责任，全力维护群众利益，全力维护社会稳定，采取有力措施及时就地化解群众合理合法诉求。要强化社会面治安防控，进一步加强公交铁路、机场车站、港口码头等运营安全管理和公共安全防控，加强对枪弹危险物品、快递物流行业、网购和网约出租车等重点治安要素的源头管控，深化对各类“盗抢骗”和传销等问题的打击整治，加大对重大恶性犯罪、专业型团伙犯罪、非接触性犯罪预防打击力度，确保人民生命财产安全。严密防范暴恐活动，抓好反恐怖基础摸排、应对处置等工作和关键环节，筑起铜墙铁壁。加强互联网信息管理，促进网络空间清朗。

　　六、坚持务实节俭，营造文明过节新风

　　各单位党员干部要带头落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关制度规定，严格财经纪律，勤俭过节、文明过节，不得以任何名义年终突击花钱，严禁违反规定发放津贴、补贴、奖金和实物，严禁用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会。要务实节俭组织好正常的党、团、工会活动，充分保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。要开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、烈军属及企业困难职工等活动，关心生产一线、脱贫攻坚一线的干部职工，帮助他们解决实际问题。加强舆论引导，畅通监督渠道，积极营造节俭文明过节氛围。

　　七、严格践行廉洁自律各项规定，严防各类“节日腐败”

　　各单位要认真落实《中国共产党廉洁自律准则》等相关规定，深入贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神，严肃查处违规违纪行为特别是隐形变异的“四风”问题，及时通报曝光，持续形成震慑，坚决防止反弹。严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼，严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等，严禁违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁公车私用或私车公养，严禁接受管理服务对象的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。严明换届纪律要求，对借元旦春节之机搞拉票贿选、说情打招呼、跑官要官、干扰换届等违法违规违纪行为的，发现一起查处一起，切实营造风清气正的换届环境和政治生态。

　　八、认真做好应急值守工作，确保各项工作正常运转

　　各单位要认真安排好节日期间的值班工作，严格遵守各项规章制度，强化岗位责任制，严格执行工作人员24小时专人值班和领导干部在岗带班以及外出报备制度，严肃值班纪律，畅通信息渠道，遇有突发事件或重要紧急情况，严格按照规定的时限要求，立即向上级请示报告，并及时采取有效措施，妥善应对和处置。要进一步建立健全应急协调联动机制，制定和完善紧急情况突发事件处置预案，带班领导和值班人员要坚守岗位，履职尽责，对发生迟报、漏报、误报、瞒报的，严格追究相关人员的责任。绝不允许出现脱岗、漏岗现象。直接面向群众的窗口单位和服务行业要根据工作特点，切实加强值班力量，确保提供优质高效服务。

　　各单位要认真按照通知要求，认真研究部署元旦、春节期间的工作，切实加强督促检查，确保把党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府的各项要求落到实处。

　　中共兴义市委办公室

　　兴义市人民政府办公室

　　2016年12月30日

　　中共兴义市委办公室 兴义市人民政府办公室

　　关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知

　　市委办市政府办文件

　　各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各工作部门，威舍开发区管委，清水河开发区管委，万峰林现代服务业开发区管委，马岭河峡谷风景区管理处，兴义市国家地质公园管理处，市园区办：

　　《调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费实施办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

　　兴义市人民政府办公室

　　2016年12月18日

　　调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加

　　机关事业单位离休人员离休费实施办法

　　根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》(国办发〔2016〕62号)、《省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅省财政厅关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费实施办法的通知》(黔府办发〔2016〕46号)规定，结合我市实际，制定本实施办法。

　　一、调整工资标准和增加离休费

　　(一)调整工资标准

　　1.调整机关工作人员规范津贴补贴标准。机关工作人员基本工资标准调整按照国办发〔2016〕62号文件规定执行，同时，将部分规范津贴补贴纳入基本工资，相应调整机关工作人员规范津贴补贴标准。兴义市机关按经省人力资源社会保障厅、省财政厅核准的规范津贴补贴标准和国办发〔2016〕62号文件规定的减少额度，调整机关工作人员规范津贴补贴标准，其中工作性津贴和生活性补贴标准分别按减少额度的40%和60%减少。

　　2.调整事业单位工作人员绩效工资。调整事业单位工作人员基本工资标准的同时，将部分绩效工资纳入基本工资，相应降低绩效工资水平。按照国办发〔2016〕62号文件规定各岗位等级减少绩效工资的额度，依照基础性绩效工资所占比例，调整事业单位工作人员基础性绩效工资标准，相应调整事业单位绩效工资水平和总量。

　　3.适当提高机关事业单位新参加工作工人学徒期、熟练期工资标准。提高后的标准为：技术工人学徒期第一年每月1285元、学徒期第二年每月1320元，普通工人熟练期每月1285元。

　　4.调整机关事业单位新参加工作人员试用期(见习期、初期、学徒期、熟练期)工资标准的同时，机关新参加工作人员的规范津贴补贴标准按1685元、事业单位新参加工作人员的基础性绩效工资标准按1119元执行。

　　(二)增加离休费

　　机关事业单位离休人员按照国办发〔2016〕62号文件规定标准增加离休费。

　　二、经费来源

　　本次调整机关事业单位基本工资所需经费，按现行工资渠道给予解决。

　　三、组织实施

　　(一)各乡镇(街道)、市直各部门纳入基本工资前的规范津贴补贴标准应与省人力资源社会保障厅、省财政厅批复的标准一致，严格执行国办发〔2016〕62号文件规定的纳入额度，避免出现明纳实不纳或边纳边涨的问题。按照《中共兴义市委办公室 兴义市人民政府办公室关于印发<关于规范兴义市机关事业单位收入分配实施办法>的通知》(兴办发〔2016〕158号)要求，机关事业单位在职人员允许保留作为临时性补贴的其他工资，本次规范调整时一次性取消。

　　(二)兴义市机关、事业单位调整工资标准和增加离休费工作，由市人力资源和社会保障局、市财政局组织实施。

　　(三)各乡镇(街道)、市直各部门要高度重视，加强领导，周密安排部署，精心组织实施，切实把好事办好;要严格执行实施方案，把各项政策不折不扣落实到位;要严格组织人事纪律和财经纪律，对违规保留的临时性补贴予以取消。要加强舆论引导，避免引发误读和炒作，确保各项工作平稳顺利进行。

　　兴义市人民政府办公室文件

　　兴府办发〔2016〕62号

　　兴义市人民政府办公室关于印发《调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位

　　离休人员离休费实施办法》的通知

　　兴义市人民政府公报2017年第1期 总第44期

　　市政府办文件

　　各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各部门，威舍开发区管委，清水河开发区管委，万峰林现代服务业开发区管委，马岭河峡谷风景区管理处，兴义国家地质公园管理处，市园区办：

　　《兴义市(2016—2020)年地方志工作规划》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　兴义市人民政府办公室

　　2016年12月28日

　　兴义市(2016—2020)年地方志工作规划

　　根据《国务院地方志工作条例》和《贵州省地方志工作规定》《贵州省贯彻落实〈全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)〉实施方案》精神，为切实做好我市地方志工作，更好地为全市经济社会科学发展服务，特制定本规划。

　　一、指导思想

　　坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列讲话和党的十八大精神为指导，继承和发扬中华民族地方志优秀文化传统，依法编纂地方志书和地方综合年鉴，科学合理地开发利用地方志资源，发挥地方志存史、资政、育人功能，为全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设服务。

　　二、基本原则

　　(一)坚持“党委领导、政府主持”的原则，推动地方志事业健康发展。

　　(二)坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，严格遵循实事求是、客观公正、秉笔直书的原则。

　　(三)坚持志鉴体例原则，横排竖写，述而不论，生不立传，抓好继承与创新，力求思想性、科学性和资料性相统一。

　　(四)坚持质量第一原则，树立精品意识，认真按照有关规定，严格执行审验制度，提高地方志书和年鉴质量。

　　三、工作任务

　　(一)编纂出版发行《兴义年鉴》，一年一鉴共计5卷。

　　(二)开展民国《兴义县志》的搜集整理研究工作。

　　(三)完成乡镇(街道)志、部门(行业)志编纂出版工作。加强志书编纂督查，期内确保出版乡镇(街道)志5部、部门(行业)志10部。乡镇(街道)志于2018年4月30日前提交送审稿，2018年底完成出版。部门(行业)志书于2017年4月30日前提交送审稿，2017年底完成出版。分别是(括号内为编纂单位)：

　　1.乡镇(街道)志：

　　(1)《黄草街道志》(黄草街道办)

　　(2)《威舍镇志》(威舍镇政府)

　　(3)《马岭镇志》(马岭镇政府)

　　(4)《捧乍镇志》(捧乍镇政府)

　　(5)《泥凼镇志》(泥凼镇政府)

　　2.部门(行业)志：

　　(1)《兴义市工业志》(市工科局)

　　(2)《兴义市财政志》(市财政局)

　　(3)《兴义市自然资源与土地管理志》(市国土局)

　　(4)《兴义市住房和城乡建设志》(市住建局)

　　(5)《兴义市交通志》(市交通局)

　　(6)《兴义市农业志》(市农扶局)

　　(7)《兴义市文化志》(市文体广旅局)

　　(8)《兴义市卫生医药志》(市卫计局)

　　(9)《兴义市烟草志》(市烟草局)

　　(10)《兴义市电力志》(市电力公司)

　　(四)完成脱贫攻坚村(社区)志编纂工作。确保编纂出版脱贫攻坚村(社区)志于2016年12月启动，2017年6月前完成资料征编及资料长编，2017年9月底前完成初稿，2018年1月至6月进行初审、复审及终审，2018年12月底前出版发行。期内编纂出版脱贫攻坚村(社区)志12部，分别是(括号内为编纂单位)：

　　(1)《雄武村志》(雄武乡政府)

　　(2)《老王坡村志》(仓更镇政府)

　　(3)《新寨村志》(沧江乡政府)

　　(4)《七舍村志》(七舍镇政府)

　　(5)《白河村志》(敬南镇政府)

　　(6)《堵德村志》(泥凼镇政府)

　　(7)《冷洞村志》(则戎乡政府)

　　(8)《龙滩村志》(猪场坪乡政府)

　　(9)《南龙村志》(南盘江镇政府)

　　(10)《发哈村志》(威舍镇政府)

　　(11)《黄泥堡村志》(捧乍镇政府)

　　(12)《中寨村志》(鲁布格镇政府)

　　(五)启动3部乡镇(街道)志、7部部门(行业)志编纂工作。编纂出版志书(2017年底前完成资料收集、资料长编，2018年底前完成初稿，2019年6月底前完成送审稿，2020年6月底前分别出版发行)，分别是：

　　1.乡镇(街道)志：

　　(1)《万峰林街道志》(万峰林街道办)

　　(2)《清水河镇志》(清水河镇政府)

　　(3)《南盘江镇志》(南盘江镇政府)

　　2.部门(行业)志：

　　(1)《兴义市发改志》(市发改局)

　　(2)《兴义市环保志》(市环保局)

　　(3)《兴义市工商志》(市市场监督局)

　　(4)《兴义市政协志》(市政协办)

　　(5)《兴义市人大志》(市人大办)

　　(6)《兴义市纪检监察志》(市纪委、监察局)

　　(7)《兴义市水利电力志》(市水务局)

　　(六)加强兴义市地方志馆建设，促进与兴义市档案馆融合发展，有序推进档案、地方志资源共享，为开放、开发、利用地方志资源创造有利条件。完善方志馆馆藏功能，推动方志馆成为地情资源收藏展示中心、地情研究咨询中心、地方文化对外交流中心和爱国主义教育基地。

　　(七)鼓励厂矿和企事业单位、村(社区)编纂地方志，城乡广泛编修家谱、族谱，多渠道积累不同类型的地情资料。

　　(八)以行政区域名称冠名的地方志，须按照市人民政府地方志工作规划，由市史志办公室指导和审查验收，由主管部门组织编纂，其他组织和个人不得擅自编纂出版。凡不符合地方志体例的出版物，一律不得以志书命名。

　　(九)建立完善地情资料数据库建设，开通兴义市地情网站。广泛搜集、整理各类地情史料，不断充实网站内容，更好的为各级各部门和社会各界服务。

　　(十)探索推进《兴义地方史》编写。

　　四、工作措施

　　(一)加强领导。各级各部门要切实做到“一纳入，八到位”，即把地方志工作纳入各级各部门经济社会发展规划之中，确保认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、规划到位、设施到位、经费到位、工作到位。

　　(二)加强督促。市史志办要加强对各单位编撰工作的指导。对编撰工作不重视、推诿扯皮、工作不力的，市人民政府将予以通报批评。

　　(三)加强宣传。通过召开会议、在媒体上开辟地方志专栏、办好地方志网站等形式，广泛宣传地方志工作的重要性和必要性，增加社会公众对地方志事业的了解，为地方志工作的开展营造良好舆论氛围，动员社会各界积极主动参与地方志工作，广泛支持地方志事业发展。

　　(四)加强队伍建设。以修志集聚人才，以人才推动修志工作，努力在全市形成一支专兼结合、素质优良、热心史志事业、适应地方志事业发展需要的队伍。聘请责任心强，具有较好写作功底和实践经验的老同志参与地方志撰稿、编辑工作。加快地方志工作手段现代化步伐，逐步实现供稿数据化，编辑无纸化，传输网络化，提高编纂效率。

　　(五)经费保障。按照《国务院地方志工作条例》规定，各承编单位要将地方志编纂工作经费纳入单位支出预算。要着力改善办公用房及用车条件，加大对办公自动化和地方志信息化建设的投入,确保各项工作正常开展。

　　兴义市人民政府办公室文件

　　兴府办发〔2016〕63号

　　兴义市人民政府办公室关于印发兴义市

　　(2016—2020)年地方志工作规划的通知

　　市政府办文件

　　各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，威舍开发区管委，清水河开发区管委，万峰林现代服务业开发区管委，马岭河峡谷风景区管理处，兴义国家地质公园管理处，市园区办:

　　《兴义市全民健身实施计划(2016-2020年)》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　兴义市人民政府办公室

　　2016年12月30日

　　兴义市全民健身实施计划(2016-2020年)

　　全民健身是实现人民群众身心健康、生活幸福的重要途径，是我市全面建成小康社会的重要内涵和基础保障。为实施好全民健身国家战略，进一步发展全民健身事业，加快民族特色体育建设进程，根据《贵州省全民健身实施计划(2016-2020年)》、《黔西南州全民健身实施计划(2016-2020年)》等文件精神，结合我市实际情况，制定本实施计划。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、多元互促、注重实效的工作原则，逐步建成较为完备、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，形成健康文明的生活方式，提高全市人民身体素质、健康水平和生活质量。

　　二、发展目标

　　到2020年，全民健身、科学健身意识普遍增强，全民健身公共服务体系日趋完善，全民健身与全民健康深度融合，体育在提高人民健康水平、促进全市经济社会发展等方面的作用日益突显。全民健身在教育、经济和社会等多元功能方面得到充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

　　三、主要任务

　　(一)加快城乡公共体育设施建设

　　1.加快“一场两馆”(体育场、体育馆、游泳馆)建设，建成一批便民利民的全民健身中心、公共体育场馆、游泳馆、社区多功能运动场。结合农村社区综合性文化服务中心设施建设，继续实施农民体育健身工程。支持企业建有综合性体育健身设施，鼓励民营企业自建体育健身场馆。城市新建居住区和社区要严格落实体育设施配建“三同步”(同步设计、同步施工、同步验收)要求，确保室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于1.6平方米，并不得挪用或侵占，老城区和已建成居住区全民健身场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。财政资金投入建设的体育惠民工程，部分免费或低收费向社会开放。(牵头单位：市文体广旅局、市发改局、市财政局、市住建局、市卫计局，责任单位：市直有关部门、各乡镇<街道>)

　　2.加强全市干部职工的体质锻炼,按照《全民健身实施纲要》的总体目标要求，督促市直各部门、各乡镇<街道>开展工间操。(牵头单位：市文体广旅局、市卫计局、市总工会，责任单位：市直各部门、各乡镇<街道>)

　　3.到2020年，人均体育场地面积达2平方米以上。平均每年举办的活动和赛事要在6次以上，吸引参与的人数要达到30万人次，群众体质明显提高，体育人口稳步增加，占全市总人口的65%以上，达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的75%左右。(牵头单位：市文体广旅局、市卫计局、市总工会，责任单位：市直各部门、各乡镇<街道>)

　　4.健全市级体育组织网络。建立市级体育总会，使其与体育行政部门密切配合来协调各体育社会团体的关系，增强体育社团的社会功能，充分发挥体育总会和各体育社团在体育事业发展中的作用,社会指导站(点)发展到200个以上。建立一个国民体质监测中心(在城内建设一座少儿、老年活动中心并与健身馆于一体的室内综合健身馆和国民体质监测中心)。(牵头单位：市文体广旅局、市发改局、市财政局、市住建局、市卫计局，责任单位：市直有关部门、各乡镇<街道>)

　　5.各乡镇建成一个乡镇级农民体育健身工程(一个灯光篮球场和2000平方米以上的健身广场)户外多功能球场;街道办建成小型全民健身中心、健身步道等场地设施。各乡镇(街道)行政村要建成一个村级多功能文体场所暨村级农体工程。同时，建立一套完整、科学、长效的全民健身工程(点)使用与维护管理体系，在资金、人员、制度等各方面都有明确的保障，缓解全民健身工程(点)维护管理矛盾。体育社团总数达到30个以上，并辐射到镇和重点村(社区)。(牵头单位：市文体广旅局、市发改局、市财政局、市住建局、市卫计局，责任单位：市直有关部门、各乡镇<街道>)

　　(二)广泛开展全民健身活动

　　充分发挥运动会对全民健身的示范引领作用，适时举办全民健身运动会，办好少数民族、职工、农民、学生、老年人综合性运动会，妇女儿童健身展示会。把学校体育工作和学生体质健康水平纳入考核指标，把提高青少年的体育素养和养成健康的行为方式纳入学校教育的重要内容。统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，支持社区广泛开展适合老年人参加的体育健身和交流活动。把足球场地建设纳入城镇和新农村建设规划，力争每个乡镇(街道)建有1片五人制、七人制足球场;广泛开展校园足球活动，完善大学、高中、初中、小学四级球类竞赛体系;积极推广篮球、排球、乒乓球、羽毛球等球类运动，扩大球类人口规模。将每年8月定为“全民健身月”。到2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达15万人，经常参加体育锻炼的人数占全市常住人口比例达省州级标准以上。(牵头单位：市文体广旅局，责任单位：市民宗局、市教育局、市农扶局、团市委、市残联、市妇联、市总工会、各乡镇<街道>)

　　(三)大力发展体育社会组织

　　全面推行体育社会组织“3+X”模式，成立体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会和各单项体育协会，发挥体育总会的枢纽协调作用，带动和督促各级各类体育社会组织开展丰富多彩的全民健身活动;加强对基层文化体育组织的整合和指导服务，探索社区合作模式，创建社区体育俱乐部，开展社区体育赛事，鼓励城乡社区体育组织、健身团体和健身站点依法依规进行登记，逐步转化为固定健身组织。到2020年，体育组织实现全覆盖，90%以上乡镇(街道)建有体育组织和健身站(点)，95%以上的社区建有体育健身站(点)。完成500名三级社会指导员培训工作。(牵头单位：市文体广旅局、市民政局，责任单位：市直各部门、各乡镇<街道>)。

　　(四)打造国际山地户外运动大本营

　　充分发挥山地户外运动资源优势，因时因地因需开展健身跑、登山、徒步、骑行、游泳、攀岩、露营、户外等群众喜闻乐见的休闲运动项目。建成马岭河峡谷漂流基地，在基地逐步完善速降、攀岩等户外项目。建成山地户外徒步基地，以纳灰河滨河步道、城市徒步道、西峰林腹地穿越健身步道、马岭河峡谷旅游探险步道、登顶抱木山旅游健身步道、登顶白龙山旅游健身步道、徐霞客之旅文化旅游步道、梁子山上森林氧吧旅游健身步道等山地户外徒步基地为体验，打造村庄、田园、河滨、花海、古桥、寻古探幽等户外运动服务项目产业。建成低空飞行基地，以热气球和万峰林飞鹰低空飞行基地为主体的空中体验低空飞行项目，为游客和户外运动者提供空中体验服务，尽览万峰林奇美景色。建成垂钓基地，以润龙湾野钓乐园为中心的水上垂钓系列品牌赛事，在红椿、吉隆堡、梅家湾等区域规划完成休闲钓、野钓、自然水域系列垂钓的基础设施建设;在天野湖、乐立、东坝、海子、倒马坎、毛栗寨、幸福乐园建成20个池塘钓。建成露营营地，建立以江太平为核心，在者桑坡、普子、七舍白龙山、红椿、润龙湾等周边建设露营营地。建成自行车基地，完善江平大道、景峰大道、景湖大道全长60余公里的公路自行车道标识标牌，完善万峰林现代服务业开发区约41公里的城市自行车异地租还服务功能和设施建设。建成山地马拉松赛道，逐步将山地马拉松赛道打造成“中国最美山地马拉松赛道”，并完善部分基础设施，使其达到国际山地马拉松赛道标准。建成拓展营地，以丁丁户和贵州醇酒厂现有的户外拓展营地为基础，逐年完善房车营地、露营基地、越野车障碍赛道、摄影主题馆、拓展基地的基础设施建设。(牵头单位：市文体广旅局、万峰林旅游公司，责任单位：涉及乡镇<街道>、市直有关部门)。

　　(五)重点申办国际国内品牌赛事

　　以万峰林、万峰湖、白龙山为主，精心打造万峰林国际徒步大会、万峰林国际自行赛、兴义白龙山国际山地越野跑公开赛、全国自然水域系列垂钓赛等山地户外休闲运动及户外民族特色精品体育赛事活动，并逐年完善基础设施建设和服务功能。(牵头单位：市文体广旅局，责任单位：涉及乡镇<街道>、市直有关部门)

　　(六)发挥全民健身多元功能

　　积极发展体育产业，制定“十三五”体育产业发展专项规划，开发运用体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事活动的名称、标志等无形资产，建设一批具有市场竞争力、影响力大的体育产业园(区)和体育产业休闲基地;适时组建体育产业链，开发一批科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品。推动体育产业和旅游业深度融合发展，开展全域体育旅游创建活动，鼓励举办与旅游相结合的户外健身运动会和竞赛表演活动，着力设计推出适宜全域发展的运动项目，提高健身与旅游服务业在体育产业中的比重。(牵头单位：市文体广旅局，责任单位：市农扶局)

　　(七)发展体育健身指导服务

　　依托云上贵州大数据平台，抓紧建设贵州“互联网+体育”公共服务网络，利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，运动健身效果等，提高全民健身指导水平和健身设施监管效率。做好有条件的单位、企业、学校建设国民体质监测和体质测定与运动健身指导站(点)。充分利用电视、广播、报刊杂志、互联网和新媒体等宣传媒介开展全民健身宣传教育，弘扬体育文化，引导群众树立“每天运动一小时，健康幸福一辈子”，“日行万步路，夜读十页书”健康文明的生活理念。深入开展对外体育交流活动，拓宽全民健身国际交流渠道。到2020年，国民体质监测实现常态化，体质测定与运动健身指导站。确保每个社区有5名以上社会体育指导员，其中技术传授型指导员人数显著增加，传授能力明显增强。(牵头单位：市文体广旅局，责任单位：市直有关部门，各乡镇<街道>)

　　(八)努力做好后备人才输送工作，建立后备人才基地

　　加强体教结合，加大投入，巩固体教联合办训成果。按照“从小培养、打好基础、系统训练、积极提高”的要求，充分利用学校资源，建立体育网点，形成自身优势项目，大力创建青少年体育俱乐部、体育传统项目和体育后备人才培养基地，推动我市竞技体育可持续发展。进一步巩固田径、足球、乒乓球、射箭等优势项目，以体育传统项目学校为基础的竞技体育训练体制，建立和完善符合现代体育运动规律，有自我发展活力的竞技体育运行机制。进一步扩大办赛规模，改革办赛模式。在政府的支持与指导下，鼓励社会力量积极举办形式多样的体育赛事。(牵头单位：市文体广旅局，责任单位：市发改局、市财政局、市住建局)

　　(九)大力发展体育产业

　　不断深化体育改革，大力发展体育产业，努力创造各种社会力量积极参与、充满活力的体育发展体制和运行机制，逐步形成以体育主体产业为基础、多业并举、多种所有制并存与共同发展的产业发展新格局。争取到2020年，建设成以竞技体育经营、体育咨询培训、体育彩票、体育休闲等本体产业为主的体育产业结构。推进体育健身休闲和竞赛表演等本体产业市场的发展，逐步形成以体育服务业为基础，多业并举，门类齐全，结构合理的体育市场新格局。(牵头单位：市文体广旅局，责任单位：市发改局、市财政局、市住建局)

　　四、保障措施

　　(一)完善全民健身工作机制

　　加强对全民健身事业的组织领导，建立由市政府分管领导任召集人，教育、文体广旅、发改、财政、民政、卫计、住建、国土、民宗、残联和工青妇等部门参与的全民健身工作联席会议机制，确保全民健身国家战略深入推进，把全民健身公共服务体系建设摆在更加重要位置，并纳入国民经济和社会发展规划以及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入年度民生实事加以推进和考核。

　　(二)建立多元化投入机制

　　严格落实《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》，确保体育彩票公益金用于体育事业发展，提高资金使用效益。探索建立体育基础设施建设基金，加快体育设施建设步伐。通过制定政府购买全民健身公共服务目录、办法及实施细则，鼓励社会力量参与公共体育设施管理运营、投资建设体育场馆设施和举办健身活动。社会各界的公益性捐赠，符合税法规定的部分，可按省的相关规定在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。

　　(三)完善统计评估机制

　　建立完善全民健身统计制度，定期开展体育场地和产业普查、国民体质监测和全民健身状况调查数据分析。建立健全全民健身评价考核指标体系，每年对重点目标和重大项目的实施进度及全民健身实施计划推进情况进行专项评估，并向社会公布;引入第三方评价机制进行评估。把全民健身评价指标纳入精神文明建设工作内容。将《兴义市全民健身实施计划(2016-2020 年)》执行情况纳入年度督查范围。

　　兴义市人民政府办公室关于印发《兴义市全民

　　健身实施计划(2016-2020年)》的通知

　　兴义市人民政府办公室文件

　　兴府办发〔2016〕64号

　　市政府办文件

　　市政府办文件

　　市政府办文件

　　州府发〔2017〕2号 黔西南州人民政府关于切实推进公共法律服务体系建设的实施意见

　　州府办发〔2017〕1号 黔西南州人民政府办公室关于印发黔西南州促进新能源汽车推广应用

　　及加强充电基础设施建设三年行动计划(2016-2018年)的通知

　　州府办发〔2017〕3号 黔西南州人民政府办公室关于印发“兴仁薏仁米”申报创建贵州省地理

　　标志产品示范区工作方案的通知

　　2017年1月11日，市人民政府决定(兴府任〔2017〕1号)：

　　郑传鑫同志任市发展和改革局副局长;

　　免去梁仕海同志市发展和改革局副局长职务;

　　免去陈爽同志市发展和改革局(物价局)副局长职务，保留副科级领导待遇;

　　姚安文同志不再担任市司法局副局长职务;

　　李刚伦同志不再担任市供销合作社副主任职务。

　　2017年1月23日，市人民政府决定(兴府任〔2017〕2号):

　　杨国友同志任市老龄工作委员会办公室主任;

　　范萍同志任万峰林现代服务业开发区工管委办公室主任(试用期一年);

　　免去余文国同志市老龄工作委员会办公室主任职务，保留正科级领导待遇;

　　免去董顺礼同志市人力资源和社会保障局副局长职务。

　　2016年12月20日至2017年2月20日

　　收到州政府、州政府办公室文件目录

　　人 事 任 免

　　政务动态

　　收发文目录选登

　　2017年《政府工作报告》重大工作部署责任分解表

　　单位：

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　　市政府文件

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　　市委办市政府办文件

　　市政府文件

　　市政府文件

　　市政府文件

　　市政府文件

　　市政府办文件

　　领导讲话

　　领导讲话

　　兴义市人民政府办公室文件

　　兴府办发〔2015〕49号

　　领导讲话

　　兴义市人民政府文件

　　兴府任〔2015〕1号

　　市委办市政府办文件