关于全州易地扶贫搬迁、“组组通”公路建设

工作暨赴遵义市、毕节市考察学习情况

通报会上的传达提纲

市委副书记、市长  袁建林

（2017年11月13日）

同志们：

11月12日下午3:00，州委副书记、州委政法委书记穆嵘坤在富康会展中心一楼会议室主持召开会议，会议的主要任务是：贯彻落实11月11日州委常委会精神。出席会议的州领导有顾先林、许风伦、邓家富、方俊、邓修宇、李建勋、莫武安；州直各部门负责人，各县（市）党委书记、县（市）长，义龙新区党工委书记、管委会主任，各县（市、新区）脱贫攻坚指挥部指挥长、宣传部部长参加了会议。会上，通报了全州易地扶贫搬迁、农村“组组通”公路工作督查情况和赴遵义市、毕节市考察学习情况，会议还对我州党的十九大精神宣传工作作部署。会议最后，州委副书记、州委政法委书记穆嵘坤作了重要讲话。

现将会议精神传达如下：

一、会上通报了赴遵义市考察学习情况

会议指出，遵义市以实施新市民行动为重点抓实易地搬迁工作，这个做法很实在，各县（市）、新区要充分学习和借鉴。一是他们所有的易地搬迁点完全是统建统装，一次性到位，完全可以达到拎包入住的标准，搬迁群众基本上完全是拎包入住。二是他们在土地的增减挂钩，“三块地”资源的盘活上，措施比较有力。新蒲新区对乡镇土地整理后，指标拿给新区开展，土地收益返还给乡镇，乡镇拿来解决搬迁群众“三块地”的盘活，实际就是把搬迁群众的土地收储了，然后把这个效应扩大到各县，这样资金、资产资源就盘活了。三是安置点基层组织建设，包括党建、警务中心、培训中心、社区医院、超市菜市等等，都是同步跟进、同步建设。

会议通报了赤水的三点好做法：一是他们精准识别到产业的发展、到帮扶、到老百姓的满意度怎么提高，他们提出了“九个一”的措施，这个措施在全省的大会上作了介绍，大家要找来认真的学习。二是作风扎实，他们的县级干部是一个人包一个乡镇，所有的干部都沉到村一级。州委七届三次全会提出的十个到村到户，他们是完全做到位的，他们乡镇里面的干部除值班以外，全部住到农户家头，指导工作，而且要求非常严格。三是依法从严管理，包括对干部的管理和对群众的管理，有些人打插边球，把老人分成两户，为了享受政策。这种现象，查到一起，处理一起，包括拘留、判刑。所以对干部的管理是非常严格，对老百姓的管理非常严格，有些老百姓想一身赖在政府上，自己懒惰，想通过这种非正常的手段来获取国家利益，是行不通的。

二、会上通报了赴毕节市考察学习情况

会议传达学习了毕节市脱贫攻坚“讲习所”相关经验。毕节市把建立脱贫攻坚“讲习所”作为助推脱贫攻坚的有效载体和有力推手,为打好打赢脱贫攻坚战提供精神动力、理论支撑和方法指导。脱贫攻坚讲习所的具体运作方式为:一是市、县、乡、村各级书记,第一书记、驻村干部、农民讲师、技术专家,采取定期或不定期方式讲。二是按照集中分散原则，分别建立县、乡、村三级脱贫攻坚“讲习所”，县、乡、村三级每年定期不定期在县区党校、乡镇驻地、村级办公场所集中讲；同时,利用板凳会、院坝会、群众会等方式讲。三是讲思想、讲政策、讲思路、讲方法。向群众讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想；向贫困群众讲清楚产业帮扶、教育医疗、社会保障兜底等方面的脱贫政策，引导群众知晓政策，用好政策；向贫困群众讲清楚“直接发钱不是扶贫、发展产业才是根本”的道理，鼓励贫困群众自力更生发展产业，脱贫致富；向贫困群众讲述脱贫攻坚方式方法，特别是讲清农村适用技术，讲清发展教育，鼓励贫困家庭通过扶持子女读书来改变贫困命运，从而阻断贫困代际传递。  　　

三、州委副书记、州政法委书记穆嵘坤对全州易地扶贫搬迁及农村“组组通”公路建设作工作要求

穆嵘坤副书记指出，省委十二届二次全会对全面深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作了全面部署，各级各部门要认真抓好学习贯彻落实，切实把思想和行动统一到党的十九大精神和省委的决策部署上来，要赶快启动新时代农民（市民）“讲习所”，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”主题宣传教育，切实将感恩之心转化为担当之责，转化为实实在在的行动，让我们的干部也受教育，切实增强四个意识，坚决扛好脱贫攻坚这个最大的历史使命和政治责任，全力打好易地扶贫搬迁和农村“组组通”公路建设硬仗，坚决打赢贫困地区脱贫攻坚战。

穆嵘坤副书记要求，全州一定要把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务完成。一是认识必须到位。我们去学了半天，人家的做法、打法摆在哪里，不能学了不用、学了白学。必须认识到，脱贫攻坚县级是主体责任、乡镇是主战场、村居是主阵地。扶贫干部和脱贫攻坚浮在面上绝对不行、浮在县级和乡镇都不行，必须做到干部进村入户、项目落地落实，必须做到力量到村、干部入户。绝不能再搞讲起来重要、说起来一套一套的，就是浮在面上的做法，思想上、认识上和行动上要完全统一起来。二是干部必须下沉。各县市区的县级干部、科级干部、一般干部职工，都要向赤水学习，全面进村入户，坚持在基层一线决战，就是坚持“领导在一线垂范、干部在一线煅炼、工作在一线落实、问题在一线解决、感情在一线加深、威信在一线树立、成效在一线体现”。 三是过程必须精准。各级各部门必须按省扶贫办、省档案局关于做好扶贫档案工作的有关要求，借鉴赤水市档案资料立卷归档经验，切实做好扶贫档案立卷归档工作（一户一档、动态调整、查漏补缺、人员增减、干部帮扶台账、驻村工作台账、扶贫项目档案等），以便检查或评估验收组检查或评估验收时能及时提供印证。要结合实际做好非贫困户特别是与贫困户接近的“边缘户”的充分佐证资料。非贫困户的佐证资料原则上要求一户一档。还要通过“连心袋”等形式，规范收集详实充分的印证资料供评估组入户调研时查阅。四是责任追究要落实。继续加强政治巡察，严格落实责任追究机制，对脱贫攻坚中慵懒散慢、弄虚作假、欺上瞒下的干部，依法依规坚决查处，该换的换，该降的降，该处分的坚决处分，绝不手软。同时对脱贫攻坚工作中表现突出、成效明显的干部，给予褒奖。

最后，穆嵘坤副书记强调，各县市新区党政一把手要按照向州委州政府签定的确认书确定的目标任务和时间节点，抢工期抓进度，保质保量逐项完成各项目标任务；要学习借鉴遵义市易地扶贫搬迁和毕节市“讲习所”的好经验、好做法，赶快完善易地扶贫搬迁“最后一公里”工作，为搬迁群众提供舒适的居住环境，确保搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富；要赶快研究土地增减挂钩政策，切实盘活搬迁群众土地资源，多渠道增加搬迁群众收入；要赶快把干部派到基层、沉到村组，扎扎实实做好做实群众工作，确保严管干部和教育群众同步跟进，切实提高群众满意度；要赶快把抽调的专班人员迅速组织到位，积极发挥以帮带训作用，认真做好督查和指导工作，全力以赴抓好工作落地落实，确保圆满完成年度目标任务，实现今年脱贫攻坚再战告捷。