州委办、州政府办联合印发《黔西南州农村“三变”改革试点工作推进方案》,明确安龙县为省级试点县,晴隆县、册亨县为州级试点县,义龙试验区龙广镇、郑屯镇等12个乡镇为州级试点乡镇,兴义市万峰林街道办、敬南镇被确定为州级改革试点乡镇。
《方案》要求,各试点县、乡(镇、街道办)要围绕农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,整合城乡资源要素,加快推进农村集体产权制度改革,盘活农村资源、资产、资金,建立农民增收长效机制,加快农业现代化发展,逐步形成土地所有权、承包权、经营权“三权”分置、经营权有序流转新格局,重点把握好以下试点内容:一是细化资源变资产。要引导农民以土地承包经营权入股,积极推进集体资产入股,规范精准量化股权,依法依规界定农村集体经济组织成员资格。二是推进资金变股金。要探索国家发展生产扶持类财政资金转为股金,探索以财政资金撬动社会资金,积极支持农村资金互助社发展,注重资金投入的公平性、规范性和效益保障,建立风险防控机制。三是推进农民变股东。充分发挥政府主导作用,统筹做好资源配置、资金整合、产业规划、政策保障等工作;在政府统筹规划的基础上,按照平等自愿、利益共享、风险共担的原则,鼓励和推动农民以土地、资金、技术等多种方式入股企业、合作社、家庭农场等经营主体变为股东;鼓励农民在“三变”改革中创新创业,营造“大众创业、万众创新”的发展环境。
《方案》强调,州“三变”改革联席会议制度及其办公室(州农委)要统筹指导,对改革试点工作中反映的问题,深入调查、科学研判,及时解决。试点工作于2018年12月底前完成。