为打赢脱贫攻坚战,兴义市围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”四个问题,实施“33555”计划,着力找准扶贫工作当前的重点、难点问题,对症下药,确保到2017年全市贫困人口摆脱贫困,实现在全州率先建成全面小康的目标。
突出三个精准。对象识别精准,对贫困人口进行动态管理,将返贫人口和新增贫困人口纳入精准扶贫对象,目前共识别精准贫困人口17931户52018人。信息管理精准,加强贫困人口信息管理,运用住建、公安、民政等部门信息平台进行数据核查,及时公示退出、更正信息。脱贫措施精准,准确掌握贫困户家庭劳动力状况、发展意愿和脱贫致富能力,结合环境、资源因素,制定脱贫措施。
明确三大主体。明确市级党政主要领导为扶贫开发工作总负责人,乡级党政主要负责同志为辖区脱贫攻坚直接责任人,市直单位主要负责人为包保责任人。严格执行县级领导包保联系贫困村、干部和党员教师包保贫困户,整合“同步小康驻村工作队”“三支队伍”“五人小组”等帮扶力量,确保全市82个贫困村全覆盖。引导非公有制经济组织和社会各界参与结对帮扶工作。
走好五大路径。发展生产,2017年前建成通村油路84公里,建设骨干水源工程13处、农村供水巩固提升工程14处,推进贫困地区农网升级改造,发展现代山地特色高效农业。异地搬迁,按照“搬得出、稳得住、能就业、有保障”的要求,异地搬迁2009户7326人。生态补偿,每年从财政划拨5000万元,大力实施“绿化兴义大地、造福子孙后代”植树造林活动,2017年前完成荒山造林、退耕还林、结构调整造林7万亩。发展教育,培训贫困妇女8720人、贫困学生700人、其他贫困人员15293人,建设贫困村农体工程、文化室各24个。社会保障,2017年前建成4个社区卫生服务中心、7所标准卫生院、82个贫困村标准化村卫生室。
打造五个亮点。旅游扶贫,围绕打造国际山地旅游城市目标,大力发展山地旅游、农业观光旅游、山地运动旅游。科技扶贫,加大与华大基因合作力度,充分利用万峰湖水资源,大力发展受控式集装箱养鱼,打造渔业养殖品牌。电商扶贫,加大与阿里巴巴合作项目推进力度,扶持布苗乡、淘手游等电商,促进贫困地区生态产品“出山”。教育扶贫,发挥州职院、职业中学教育优势,为上不起大学的青年提供职业教育。医疗扶贫,通过医疗救助对因病致贫的贫困户进行兜底。推进“兴义模式”,让贫困人口能够享受发达地区的医疗条件。
强化五个保障。组织保障,市委常委会、市政府常务办公会、易地搬迁指挥部分别每季度、每个月、半个月召开会议听取扶贫工作汇报。思想保障,大力宣传、解读中央和省委、州委扶贫开发决策部署、政策举措,深入挖掘推出脱贫典型事例,营造扶贫开发良好氛围。资金保障,每年投入5000万元扶贫专项资金用于注入扶贫开发公司、扶持龙头企业和农村合作社、交给村集体作为股金。每年划拨600万元作为党建工作经费。制度保障,成立巡视组,对脱贫工作进行巡视。将绩效工资与扶贫工作挂钩。人才保障,强化扶贫队伍管理,探索建立共青团青年突击队、妇联妇女突击队等参与帮扶工作机制,动员教师参加帮扶队伍。
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